圖為深圳市科比特航空科技有限公司工作人員在操作該公司研發(fā)的公安警用無人機(jī)。楊陽騰攝

今年9月份，世界海關(guān)組織協(xié)調(diào)制度委員會(huì)(HSC)第62次會(huì)議作出了對(duì)中國(guó)無人機(jī)產(chǎn)品有利的決定，將無人機(jī)歸類為“會(huì)飛的照相機(jī)”，為此類商品進(jìn)入歐洲等市場(chǎng)掃除了部分障礙。“中國(guó)智造”的代表產(chǎn)品獲得了國(guó)際貿(mào)易“通行證”。

據(jù)深圳海關(guān)關(guān)稅處負(fù)責(zé)人介紹，在國(guó)際貿(mào)易中，商品歸類關(guān)乎利益。按照《協(xié)調(diào)制度國(guó)際公約》，《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》分類目錄廣泛應(yīng)用于海關(guān)稅則、國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、原產(chǎn)地規(guī)則、國(guó)際貿(mào)易談判、貿(mào)易管制等多個(gè)領(lǐng)域，又被稱為“國(guó)際貿(mào)易的語言”。自1992年加入《公約》以來，中國(guó)海關(guān)運(yùn)用技術(shù)手段積極參與國(guó)際規(guī)則制定，在HSC框架下，已為多個(gè)中國(guó)優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品爭(zhēng)取到有利的歸類屬性和獨(dú)立的商品編碼。

歸類爭(zhēng)議一波三折

本次無人機(jī)歸類爭(zhēng)議可謂“一波三折”。無人機(jī)屬于高科技新產(chǎn)品，目前世界各國(guó)缺乏統(tǒng)一認(rèn)可的歸類屬性。因此，在出口時(shí)，由于各個(gè)國(guó)家歸類不一致，會(huì)導(dǎo)致不同的監(jiān)管要求及市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，這些都會(huì)給產(chǎn)品的出口通關(guān)造成困擾。

據(jù)介紹，無人機(jī)如果按照“帶照相機(jī)的飛行器”歸類，就必須按“飛行器”監(jiān)管。這樣一來，各國(guó)的貿(mào)易管制條件會(huì)比較嚴(yán)格，容易形成非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，不利于我國(guó)產(chǎn)品打入國(guó)外市場(chǎng)。但是，如果無人機(jī)按照“會(huì)飛的照相機(jī)”歸類，就可以按“照相機(jī)”監(jiān)管，各國(guó)對(duì)照相機(jī)一般沒有特殊的貿(mào)易管制要求，非常有利于我國(guó)高科技優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)外民用市場(chǎng)。

在今年4月份的HSC第61次會(huì)議上，無人機(jī)以一票之差，被歸入“帶相機(jī)的飛行器”一類，對(duì)我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不利。中國(guó)海關(guān)代表充分利用規(guī)則，對(duì)此作出了“保留意見”的暫時(shí)結(jié)論，并留至9月份再次討論，為我方爭(zhēng)取到了寶貴時(shí)間。

深圳海關(guān)得知情況，立即深入企業(yè)調(diào)研，并在海關(guān)總署關(guān)稅司指導(dǎo)下，與全國(guó)海關(guān)進(jìn)出口商品歸類上海中心、廣州分中心的專家通力協(xié)作，指導(dǎo)深圳相關(guān)企業(yè)有的放矢地整理申述材料，制定應(yīng)對(duì)方案。

同時(shí)，中國(guó)海關(guān)代表與世界海關(guān)組織會(huì)議秘書組溝通，為企業(yè)爭(zhēng)取到派員參加9月份會(huì)議并現(xiàn)場(chǎng)陳述的機(jī)會(huì)。在9月份舉行的HSC第62次會(huì)議上，中國(guó)海關(guān)專家據(jù)理力爭(zhēng)，主導(dǎo)正確的討論方向。會(huì)議間隙，又分別與主要成員國(guó)代表反復(fù)溝通，最終通過了“會(huì)飛的照相機(jī)”這一歸類決議，成功按我方意見，爭(zhēng)取到將無人機(jī)歸入“攝像機(jī)”品目8525項(xiàng)下，為此類商品進(jìn)入歐洲等市場(chǎng)掃除了部分障礙。

為“走出去”鋪平道路

這是繼此前為深圳企業(yè)爭(zhēng)取“旅客登機(jī)橋”在協(xié)調(diào)制度下增列獨(dú)立稅則號(hào)列、取得中國(guó)海關(guān)首次歷史性突破后，深圳海關(guān)又一次運(yùn)用歸類技術(shù)手段與國(guó)際規(guī)則，積極參與HSC的中國(guó)議題，為中國(guó)創(chuàng)新科技優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品“走出去”鋪平了道路。

深圳海關(guān)表示，下一步將結(jié)合稅政稅則調(diào)研工作，繼續(xù)深入企業(yè)行業(yè)了解歸類需求，為更多中國(guó)商品在國(guó)際貿(mào)易舞臺(tái)上綻放光彩作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。深圳市科比特航空科技有限公司董事長(zhǎng)盧致輝表示，這對(duì)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)是重大利好。

深圳被全球無人機(jī)愛好者稱作“無人機(jī)之都”，如今無人機(jī)行業(yè)企業(yè)已達(dá)2000余家。2017年，全行業(yè)年產(chǎn)值達(dá)300億元，占全球民用無人機(jī)市場(chǎng)的70%以上。

盧致輝介紹，科比特今年9月份發(fā)布了27款產(chǎn)品，致力于成為“無人機(jī)行業(yè)的共享平臺(tái)”。截至目前，國(guó)內(nèi)外已有500多家企業(yè)和開發(fā)者團(tuán)隊(duì)報(bào)名加入其打造的工業(yè)無人機(jī)生態(tài)鏈。
（記者 楊陽騰）