富士康超視堺第10.5代顯示器全生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項目施工現(xiàn)場。 (資料圖片)

廣東省廣州市增城區(qū)新塘環(huán)保工業(yè)園內(nèi)的76家企業(yè)在中央環(huán)保督察之后實施徹底關(guān)停。借力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，充分利用地緣與交通優(yōu)勢，加上污染企業(yè)關(guān)停后充足的土地資源，在增城區(qū)建設(shè)“現(xiàn)代化中等規(guī)模生態(tài)之城”規(guī)劃中，新塘鎮(zhèn)擔(dān)負起重要角色。

“下個月，我們的孵化器項目就要動工了。”11月21日，周偉健在空曠的廠房邊告訴記者。

周偉健曾是廣州市創(chuàng)景漂染有限公司的人事行政總監(jiān)。因為污染問題，創(chuàng)景漂染去年底被關(guān)停。此后近一年的時間里，他們一直在尋找著轉(zhuǎn)型出路。

廣東省廣州市增城區(qū)新塘環(huán)保工業(yè)園里，包括創(chuàng)景漂染在內(nèi)的76家企業(yè)，在中央環(huán)保督察之后實施了徹底關(guān)停。轉(zhuǎn)型升級，成為他們必須面對的一道生存“考題”。

一園便知“天下秋”

新塘鎮(zhèn)位于廣州與東莞的接合處，鎮(zhèn)內(nèi)河道縱橫交錯。這里曾是聲名遠揚的“中國牛仔之都”。當(dāng)年，全球每銷售3條牛仔褲，就有1條來自新塘。這里每天有成千上萬款牛仔服裝經(jīng)由臨近的海關(guān)、碼頭輸送到世界各地。然而，與牛仔服裝生產(chǎn)相伴而生的污染問題也日益嚴重。

新世界花園小區(qū)與新塘環(huán)保工業(yè)園僅一涌之隔，業(yè)主吳彩云曾多次參與投訴新塘環(huán)保工業(yè)園企業(yè)臭氣和飛塵等污染問題。

吳彩云說，2009年她剛搬到這里時，空氣中總是彌漫著一股酸臭的味道，那是漂染廢水的氣味。而制作牛仔布產(chǎn)生的棉絮，則像柳絮一樣到處亂飛。“那個時候連窗戶都不敢開。”吳彩云說。

2016年12月中央環(huán)保督察期間，漂染企業(yè)集中所在地——新塘環(huán)保工業(yè)園被重復(fù)投訴了31宗，占整個增城區(qū)交辦案件的26%。幾個月之后，該工業(yè)園被廣東省委政法委、省綜治委掛牌整治。

新塘環(huán)保工業(yè)園整治被列為增城區(qū)的“1號工程”。經(jīng)過梳理，該園區(qū)內(nèi)共有牛仔服裝洗水漂染企業(yè)68家、油庫企業(yè)8家，總計76家，按照“三步走”的安排實施停產(chǎn)。“這其中，76家企業(yè)指的是有76座廠房，實際上由于分租等原因，這個工業(yè)園內(nèi)共有經(jīng)營主體289個，工人近4萬人。”新塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長潘國介紹。

為了降低“急剎車”帶來的損失，這76家企業(yè)的停產(chǎn)分“三步走”進行：2017年9月10日，5家油庫率先停產(chǎn);2017年12月31日，18家手續(xù)不全、生產(chǎn)條件較差，又已完成“圣誕訂單”的企業(yè)隨之停產(chǎn);到了2018年2月10日，最后一批，也是最大一批的53家企業(yè)，在春節(jié)前給農(nóng)民工發(fā)放完工資后，也正式宣告停產(chǎn)。

陣痛與渴望交織 環(huán)境的改善立竿見影

根據(jù)新世界花園小區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站實時在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，2018年1月份至10月份，小區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量未出現(xiàn)臭氣超標情況。新塘鎮(zhèn)1月份至10月份優(yōu)良天數(shù)達到235天，同比上升1.29%。

此外，有關(guān)環(huán)境問題的信訪投訴量大幅下降，相較2017年1月份至2018年2月10日的838宗，2018年2月10日停止排污以來，新塘環(huán)保工業(yè)園的投訴件僅有14宗。

76家企業(yè)的關(guān)停，對新塘的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了什么影響?

數(shù)據(jù)顯示：76家企業(yè)的停產(chǎn)，直接導(dǎo)致新塘鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值減少了30.59億元。同時，上下游受其影響共同停產(chǎn)的還有73家企業(yè)，導(dǎo)致規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值減少了33.71億元。再加上受此影響減產(chǎn)的企業(yè)，又減少了10.5億元的工業(yè)產(chǎn)值。三項加起來總共有74.8億元之多。

關(guān)停76家企業(yè)對新塘經(jīng)濟是不是“不可承受之重”?

新塘鎮(zhèn)常務(wù)副鎮(zhèn)長羅明認為，這是一個陣痛，是任何一個傳統(tǒng)工業(yè)聚集區(qū)在轉(zhuǎn)型中必須要走的一個過程。

對此，增城區(qū)發(fā)改局總經(jīng)濟師朱建輝提供了另一個視角。他介紹，新塘環(huán)保工業(yè)園發(fā)展的高峰時期是在2011年，當(dāng)時整個工業(yè)園的規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達到480億元。但從那以后，這一數(shù)字就逐年下滑，到了今年，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)下降到116億元，只有當(dāng)年的四分之一。

“牛仔服裝產(chǎn)業(yè)本身就比較低端，生產(chǎn)環(huán)節(jié)粗放。加上這幾年新塘的人工成本、土地成本都在上漲，生產(chǎn)牛仔褲的利潤越來越低。所以工業(yè)園一直在走下坡路，就算沒有環(huán)保約束，產(chǎn)業(yè)也會進行自我淘汰。”

在朱建輝看來，中央環(huán)保督察相當(dāng)于催化劑，讓市場自我淘汰的過程加快了。“本來可能要慢慢退出的，現(xiàn)在則提前了好幾年。”

位于粵港澳大灣區(qū)黃金走廊的新塘鎮(zhèn)隱約看到了新的商機。潘國認為，沒有落后產(chǎn)業(yè)的退出，“騰籠換鳥”就不可能很快實現(xiàn)。“如果不騰出籠子，我們用什么去落實粵港澳大灣區(qū)的規(guī)劃?哪里有空間和土地去吸引更好的東西進來?”

騰籠換鳥在即

當(dāng)一些洗漂企業(yè)遠赴他鄉(xiāng)、尋找成本更低的“熱土”時，增城吹響了建設(shè)“現(xiàn)代化中等規(guī)模生態(tài)之城”的號角，新塘將在其中擔(dān)任重要的角色。

2018年，新塘鎮(zhèn)已經(jīng)接洽了幾十家企業(yè)。用潘國的話來說，新塘不能“饑不擇食”。“籠子已經(jīng)騰出來了，如果又隨隨便便找來一只麻雀，那就產(chǎn)生不了多大的效益。我們更希望找一只老鷹進來，老鷹偶爾飛出去還可以抓幾只小雞回來。”

“未來發(fā)展空間很大，騰出來的土地可以做更有價值的事。比如，我們引進了富士康，以它為中心，將來可以形成一個產(chǎn)業(yè)集群。”朱建輝說。

增城區(qū)富士康第10.5代全生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目總投資600億元，是改革開放以來廣東省單體投資最大的項目。項目于2016年12月簽約，2017年開始動工，計劃2019年8月完成設(shè)備調(diào)試并試產(chǎn)。

目前，該項目正在進行施工建設(shè)。增城區(qū)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)建設(shè)局局長李能堅告訴記者，這一項目預(yù)計2019年10月實現(xiàn)量產(chǎn)。量產(chǎn)后，項目年產(chǎn)值將達900億元，年納稅額達40億元，圍繞該項目將形成一個千億級的新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

增城區(qū)國土資源和規(guī)劃局副局長許松輝介紹，由于地緣與交通優(yōu)勢，再加上產(chǎn)業(yè)用地資源充足，新塘正在謀劃新塘環(huán)保工業(yè)園及周邊區(qū)域整體升級改造，騰挪低效產(chǎn)業(yè)用地、盤活村集體留用地，打造城市新的產(chǎn)業(yè)節(jié)點和新的景觀空間，建設(shè)廣州東江新城創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。

發(fā)展藍圖對新塘人來說是一種激勵。目前，周偉健所運作的孵化器已經(jīng)洽談了二三十家企業(yè)，從教育、影視到電商，總之，高耗能高污染的項目都被拒之門外。對于他來說，轉(zhuǎn)型升級，必須要跟上新塘的節(jié)奏。