5月16日，在銀行業(yè)保險業(yè)例行新聞發(fā)布會上，四川銀保監(jiān)局黨委委員、副局長童夢介紹，截至今年3月末，全省債委會組建工作基本完成，四川銀行業(yè)共組建債委會4170家，涉及用信余額2.03萬億元。其中，集團(tuán)和單一法人企業(yè)比例為24：76，國有企業(yè)和民營(含外資、合資)企業(yè)比例為32：68，呈現(xiàn)出點(diǎn)多、線長、面廣的特點(diǎn)。

在建立機(jī)制及硬性約束下，2017年以來，四川銀保監(jiān)局系統(tǒng)累計(jì)對轄內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)債委會工作開展專項(xiàng)督導(dǎo)300余次。截至今年3月末，全省債權(quán)人協(xié)議簽訂率75.68%，3165家債委會已召開債權(quán)人聯(lián)席會議，占比超過75%，累計(jì)召開聯(lián)席會議5496次。

此外，按照支持類、幫扶類、退出類大致分類，已有4021家債委會對債權(quán)企業(yè)(集團(tuán))完成分類認(rèn)定，其中支持類企業(yè)2941家，幫扶類企業(yè)599家，退出類企業(yè)481家。同時，在分類施策的基礎(chǔ)上，針對企業(yè)具體問題，結(jié)合逆周期管理，綜合運(yùn)用銀團(tuán)貸款、聯(lián)合授信、調(diào)整貸款利率、展期續(xù)貸、債務(wù)重組、市場化法治化債轉(zhuǎn)股、破產(chǎn)重整等手段，切實(shí)做到“支優(yōu)扶困限劣”。截至今年3月末，全省債委會對幫扶類企業(yè)的續(xù)貸金額達(dá)978.35億元。

對于債委會，市場上也有一些質(zhì)疑聲音，例如監(jiān)管部門對債委會的指導(dǎo)協(xié)調(diào)是否干預(yù)了銀行的自主經(jīng)營權(quán)?對困難企業(yè)的幫扶，企業(yè)是否服從行政干預(yù)，這是否會在一定程度上掩蓋了資產(chǎn)真實(shí)質(zhì)量?

童夢對此回應(yīng)稱，債委會的決策行動一直都把“發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用”放在首位，監(jiān)管部門是“有所為有所不為”。

“有所為”的地方在于：一是給予保障，監(jiān)管部門提出了債委會的組建標(biāo)準(zhǔn)，給銀行組建債委會提供了一個指引或參考;二是建立機(jī)制，創(chuàng)新設(shè)立了“信息共享、集體會商、一致行動、統(tǒng)一授信、風(fēng)險共防、行為約束”六項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制;三是履行職責(zé)，監(jiān)管部門對債委會的工作職責(zé)在于指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保債委會各項(xiàng)工作依法合規(guī)。

而“不為”的地方在于，監(jiān)管部門不參與、不介入債委會的決策行動。企業(yè)是支持類還是幫扶類，是增貸、穩(wěn)貸還是重組，債務(wù)重組的金額、債轉(zhuǎn)股的價格等等，都由債委會成員之間、債委會和企業(yè)自主協(xié)商確定。

童夢還強(qiáng)調(diào)，對困難企業(yè)的幫扶掩蓋資產(chǎn)質(zhì)量這種說法是站不住腳的。債委會對困難企業(yè)的金融幫扶從來都不是無限期的、也不是無條件的，債委會針對每一戶具體企業(yè)，或長或短設(shè)置幫扶期，并對企業(yè)在幫扶期內(nèi)的還債安排、融資行為等加以約束或要求企業(yè)采取增信措施。實(shí)際上，凡是債委會幫扶的困難企業(yè)，也是各債權(quán)銀行信用風(fēng)險管控的重點(diǎn)對象，債委會的幫扶工作并不會拖延風(fēng)險暴露。若經(jīng)債委會幫扶依然無力扭轉(zhuǎn)企業(yè)困境、或企業(yè)在幫扶期內(nèi)不誠信履約，債委會依然可以采取相應(yīng)的維權(quán)措施，信貸資產(chǎn)分類該下調(diào)就下調(diào)。

下一步，四川銀保監(jiān)局將在銀保監(jiān)會指導(dǎo)下繼續(xù)深化債委會機(jī)制，精煉“三個完善”，一是完善金融供給體系，為債委會服務(wù)的企業(yè)提供包括信貸、債券、保險、股權(quán)、信托等各類金融資源;二是完善企業(yè)經(jīng)營管理，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)樹立“多元發(fā)展步入專注主業(yè)，盲加杠桿不如合理負(fù)債”的發(fā)展理念;三是完善信用環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)做好與央行、銀行業(yè)協(xié)會、企業(yè)主管部門、地方金融監(jiān)管、司法、財(cái)稅、專業(yè)中介等部門的溝通協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，約束企業(yè)盲目加杠桿，嚴(yán)懲企業(yè)逃廢債行為。