釋放汽車消費潛力、加大金融支持力度、擴大成品油市場準入、優化市場流通環境……8月27日，國務院辦公廳發布《關于加快發展流通促進商業消費的意見》(以下簡稱《意見》)，其中提出了二十條意見，汽車的流通消費是其中的重點之一。

“《意見》明確了汽車是加快發展流通促進商業消費的重點之一，并提出了逐步取消限購，促進汽車消費等一系列指導意見，態度鮮明地鼓勵新能源汽車消費，這對于汽車行業來說是重大利好。”8月28日，全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹在接受《中國汽車報》記者采訪時認為，就汽車行業而言，《意見》對于消除當前汽車流通消費領域現存的一些瓶頸和短板、推動流通創新發展、優化消費環境、促進商業繁榮、激發國內消費潛力、更好滿足人民群眾消費需求、促進國民經濟持續健康發展，都具有重要意義。

■釋放汽車消費潛力

“《意見》強調要釋放汽車消費潛力，與之前有關政策所提出的拉動汽車消費，或是促進汽車消費有所不同，這是一個新的政策導向。”中國汽車流通協會副秘書長兼產業協調部主任郎學紅在接受《中國汽車報》記者采訪時表示。

《意見》提出，釋放汽車消費潛力。實施汽車限購的地區要結合實際情況，探索推行逐步放寬或取消限購的具體措施。有條件的地方對購置新能源汽車給予積極支持。促進二手車流通，進一步落實全面取消二手車限遷政策，大氣污染防治重點區域應允許符合在用車排放標準的二手車在本省(市)內交易流通。

目前，國內一些城市和地方依然存在限購，抑制了汽車消費，沒有釋放汽車消費潛力。

8月25日，北京市小客車指標調控管理辦公室公布的數據顯示，北京市新能源汽車指標總申請人數超44萬人，這意味著，按照現行配置規則推算，如果現在開始排隊，需要等到2028年才能排上。

今年6月，國家發改委、商務部、生態環境部聯合發布《推動重點消費品更新升級 暢通資源循環利用實施方案(2019-2020年)》(以下簡稱《方案》)，提出要聚焦汽車、家電、消費電子產品領域，促進市場消費活力。隨即，廣東省出臺了《完善促進消費體制機制實施方案》，其中對地方層面探索逐步取消汽車限購邁出了新的一步。

“從促進到釋放，觀念更新，而《意見》比《方案》的層級更高，指導性更強。”中國汽車工業協會秘書長助理許海東在接受《中國汽車報》記者采訪時表示，《意見》再次強調支持新能源汽車消費，促進二手車流通，措施務實。

郎學紅也認為，《意見》對于促進二手車流通是重大利好。其中提出的要進一步落實全面取消二手車限遷政策，大氣污染防治重點區域應允許符合在用車排放標準的二手車在本省(市)內交易流通，可解決諸如國六排放標準切換帶來的國五二手車如何處置等一些現實問題。

■加大金融支持力度

“《意見》透露出，政策在持續加大對汽車消費的金融支持力度，特別是強調要對購買新能源汽車給予信貸支持，這對于釋放汽車消費潛力、促進汽車特別是新能源汽車消費是有力的舉措。”商務部國際市場研究所副所長白明在接受《中國汽車報》記者采訪時表示，這不僅有利于促進汽車消費，而且還有利于拉動汽車產業發展。

《意見》提出，加大金融支持力度。鼓勵金融機構創新消費信貸產品和服務，推動專業化消費金融組織發展。鼓勵金融機構對居民購買新能源汽車等綠色智能產品提供信貸支持，加大對新消費領域金融支持力度。

事實上，隨著消費觀念的變化，消費者近年來對汽車信貸也提出了新的要求，金融機構也在探索推出適合新形勢的汽車信貸。促進汽車消費，更多還需要金融機構對信貸產品不斷創新，拿出更貼合國內消費需求的汽車信貸產品。

“加強汽車信貸支持力度，也是釋放汽車消費潛力的一個實現路徑。對于有消費能力的購車者，完全可以早日圓一個汽車夢，這也會帶動整個經濟發展。”白明認為。

《意見》還提出，擴大成品油市場準入。取消石油成品油批發倉儲經營資格審批，將成品油零售經營資格審批下放至地市級人民政府，加強成品油流通事中事后監管，強化安全保障措施落實。鄉鎮以下具備條件的地區建設加油站、加氣站、充電站等可使用存量集體建設用地，擴大成品油市場消費。

“這是減少中間環節、讓利于民的重要舉措。”國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長、研究員王青表示，成品油的利潤很高，促進成品油消費的潛力很大。放開成品油的審批，這是難得的消費利好。中間環節少了，給消費者的讓利就多了;同時，鼓勵建設加油站、加氣站、充電站，可以更好地促進汽車消費。

■優化市場流通環境

“《意見》是一個重要的政策信號，其中提出的治理汽車配件市場秩序，修訂汽車等消費品修理更換退貨責任規定，很有實際意義。”全聯車商投資管理(北京)有限公司總裁曹鶴在接受《中國汽車報》記者采訪時表示，這些舉措，對于優化市場流通環境，提升消費者的信心，促進汽車以及新能源汽車、二手車消費均具有重要意義。

《意見》提出，優化市場流通環境。強化消費信用體系建設，加快建設覆蓋線上線下的重要產品追溯體系。嚴厲打擊線上線下銷售侵權假冒商品、發布虛假廣告等違法行為，針對汽車配件等消費品，加大農村和城鄉結合部市場治理力度。修訂汽車等消費品修理更換退貨責任規定。

值得一提的是，今年3月，國家市場監管總局印發《關于進一步加強新能源汽車產品召回管理的通知》，并發布《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定(修訂征求意見稿)》公開征求意見。今年7月，國家市場監管總局和生態環境部聯合發布《機動車環境保護召回管理規定(征求意見稿)》，面向發改委、工信部、公安部、交通運輸部、商務部及各地征求意見。由此可見，制修訂相關規定的工作一直在持續推進。

“從逐步放寬或取消限購，到支持新能源汽車消費以及促進二手車流通，從加大金融支持力度，到擴大成品油市場準入以及優化市場流通環境，《意見》既有清晰的宏觀指南，也有可操作的具體舉措，既聚焦于消費，也注重營造良好的消費環境，目的都是為了釋放汽車消費潛力。”郎學紅認為，上述措施是一個有機的整體，為加快發展汽車等流通促進商業消費提出了務實的舉措。

“只有相關城市和地方能把《意見》提出的措施落地，破除抑制消費的體制機制障礙，才會釋放汽車消費潛力，拉動市場和產業共同發展。”崔東樹認為。