日前，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》正式公布，標(biāo)志著這項(xiàng)重大戰(zhàn)略進(jìn)入全面實(shí)施階段。海南自由貿(mào)易港怎么建設(shè)?如何引進(jìn)人才建設(shè)自貿(mào)港?企業(yè)在海南將獲得哪些福利?你關(guān)心的熱點(diǎn)問題，6月8日舉行的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)一一給出了回應(yīng)。

嚴(yán)格控制房地產(chǎn) 海南不能成為房地產(chǎn)加工廠

“嚴(yán)格控制房地產(chǎn)”，海南省委書記、海南省人大常委會(huì)主任劉賜貴在發(fā)布會(huì)上表示，海南的房地產(chǎn)不是外面想要多少就建多少，成為房地產(chǎn)的加工廠，我們土地是有限的，而且歷史上也有過教訓(xùn)，所以在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面不能是單一的。

劉賜貴指出，現(xiàn)在到海南買一套房子是有條件的，也就是說你到那里工作一年以上才有條件。從2015年開始，我們對(duì)房地產(chǎn)提出了“兩個(gè)暫停”，一個(gè)是暫停批地，一個(gè)是有地的房地產(chǎn)商暫停批建。因?yàn)楫?dāng)時(shí)房地產(chǎn)商手頭上掌握了幾十萬畝的可以用于建設(shè)商品房的土地資源。后來我們?cè)?/3的市縣取消了固定資產(chǎn)的投資考核和財(cái)政收入的考核，實(shí)際上也是對(duì)各市縣房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了根本的限制。2018年6月份，我們是以壯士斷腕的決心采取了全域的限購(gòu)。

“現(xiàn)在看來，我們經(jīng)歷了陣痛，但是我們對(duì)房地產(chǎn)曾經(jīng)有過的歷史上帶來的風(fēng)險(xiǎn)，幾起大起大落的風(fēng)險(xiǎn)，可以說在自貿(mào)港政策發(fā)布后不會(huì)再出現(xiàn)。”

如何引進(jìn)人才？解決后顧之憂，做好子女就學(xué)問題

在海南自由貿(mào)易港建設(shè)過程中，對(duì)人才的需求是非常迫切的。那么，海南將采取哪些具體舉措來吸引人才參與建設(shè)呢?

針對(duì)這個(gè)問題，劉賜貴表示:“我們確定了2025年‘ 百萬人才進(jìn)海南’的計(jì)劃，省委成立了人才工作委員會(huì)，我親自任人才委員會(huì)主任，定期研究，出臺(tái)了一系列政策。這些政策圍繞人才如何發(fā)揮才干，在住房、子女就學(xué)等方面提供各方面的便利。”

劉賜貴指出，這兩年來，已經(jīng)有超過10萬人到海南就業(yè)創(chuàng)業(yè)。他表示：“最近我們推出了4萬多個(gè)向全球招聘的崗位，年底之前還會(huì)再推出。”

“解決人才問題，首先是人才愿意來，愿意來的前提是解決他們的后顧之憂，有用武之地。”劉賜貴表示，一是解決子女就學(xué)，這兩年我們?cè)谌颉⑷珖?guó)引進(jìn)了80多家最好的學(xué)校，從幼兒園、小學(xué)到中學(xué)，因?yàn)閬韯?chuàng)業(yè)的人他們的后顧之憂就是孩子有沒有好的學(xué)校上學(xué)。二是有沒有好的健康保障，海南在全球已經(jīng)引進(jìn)了50多家各類好的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。第二個(gè)問題是人才來了能夠有事干、留得住。這幾年，海南招聘的人才流動(dòng)性很少，說明“留得住”。

注重本地人才作用的發(fā)揮，提升鄉(xiāng)村人才素質(zhì)

除了吸引人才外，劉賜貴強(qiáng)調(diào)，還要注重本地人才作用的發(fā)揮。劉賜貴指出，因?yàn)楸镜厝瞬女吘故呛Ｄ夏壳暗闹髁Γ赃@兩年來，省委一方面抓引進(jìn)人才，一方面抓本地人才作用的發(fā)揮，主要有幾方面：一是送出去培訓(xùn)。到國(guó)外培訓(xùn)的、中央機(jī)關(guān)培訓(xùn)的現(xiàn)在每年都安排幾百人。二是加強(qiáng)本土培訓(xùn)。海南自由貿(mào)易港是全島自貿(mào)港，海南主要的人口還是在農(nóng)村，要的面積也是在農(nóng)村，農(nóng)村的狀況如何決定著海南自由貿(mào)易港是否成功。

劉賜貴表示，“我們對(duì)包括農(nóng)民在內(nèi)的居民都很好的進(jìn)行培訓(xùn)，提升他們的素質(zhì)，對(duì)鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生在職稱、工資待遇、住房等方面有一套良好的優(yōu)惠政策，使他們?cè)敢饬粼谵r(nóng)村。因?yàn)榻窈蠛Ｄ献杂少Q(mào)易港是全島同城化，所以必須提升鄉(xiāng)村人才的素質(zhì)。前不久，我們還表彰了海南的名家、英才、工匠、鄉(xiāng)土人才，激勵(lì)本土人才進(jìn)一步發(fā)揮作用。這兩方面，我們今后一直會(huì)堅(jiān)持下去。”

企業(yè)將享哪些福利？投資自由便利，貨物貿(mào)易零關(guān)稅

高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港離不開大批優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體的積極參與，那么企業(yè)在海南能夠直接享受到的自貿(mào)港核心政策有哪些呢?對(duì)此，海南省委副書記、海南省人民政府省長(zhǎng)沈曉明從四方面進(jìn)行了回答。

第一，關(guān)于投資自由便利。沈曉明表示，海南自由貿(mào)易港實(shí)行“非禁即入”，除非有強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)和法律的禁止，原則上政府取消許可和審批，對(duì)企業(yè)實(shí)行備案制、承諾制，承諾符合條件就可以開展業(yè)務(wù)。政府的備案受理機(jī)構(gòu)通過事中事后監(jiān)管來履行監(jiān)管義務(wù)，對(duì)于外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加自貿(mào)港專用的負(fù)面清單管理制度。在自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)上進(jìn)一步減少限制和禁止的條款。對(duì)于自貿(mào)港內(nèi)注冊(cè)的境內(nèi)企業(yè)，將支持他們通過境外發(fā)行股票的方式進(jìn)行融資。另外，如果企業(yè)從事的是旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等我們鼓勵(lì)的領(lǐng)域，其在境外直接投資的收益可以免征企業(yè)所得稅。

第二，關(guān)于貨物貿(mào)易零關(guān)稅。全島封關(guān)以后，除了極少數(shù)產(chǎn)品外，其他都沒有進(jìn)口關(guān)稅了。但是在全島封關(guān)之前，也設(shè)定了四類物品，通過清單管理免關(guān)稅。一是生產(chǎn)資料，二是原輔料，三是交通工具，四是島內(nèi)居民的消費(fèi)品。

第三，關(guān)于所得稅的稅率。從現(xiàn)在開始到2025年，對(duì)符合條件的企業(yè)和個(gè)人減免所得稅。比如，對(duì)注冊(cè)在海南自由貿(mào)易港并實(shí)質(zhì)運(yùn)行的鼓勵(lì)類的產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%征收企業(yè)所得稅。比如，對(duì)在海南自由貿(mào)易港工作的高端和緊缺人才，如果他們?cè)诤Ｄ蠉u內(nèi)待滿183天，他們個(gè)人所得稅實(shí)際稅負(fù)超過15%的那部分將免征。

第四，關(guān)于服務(wù)業(yè)開放。海南自由貿(mào)易港將大幅減少市場(chǎng)準(zhǔn)入，在旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)三大產(chǎn)業(yè)，特別是種業(yè)、航運(yùn)、電信、商務(wù)服務(wù)、金融、醫(yī)療、教育、文化、體育等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大服務(wù)業(yè)的開放力度。比如，支持境外證券、期貨、基金經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)設(shè)立獨(dú)資或者是合資的金融機(jī)構(gòu);允許境外理工農(nóng)醫(yī)類的世界高校或者是職業(yè)院校在海南能夠獨(dú)立辦學(xué)等。

省省省！買一條1000萬的進(jìn)口游艇省380萬，全國(guó)人民購(gòu)物天堂

海南自由貿(mào)易港實(shí)行貨物貿(mào)易零關(guān)稅。全島封關(guān)以后，除了極少數(shù)產(chǎn)品外，其他都沒有進(jìn)口關(guān)稅了。但是在全島封關(guān)之前，也設(shè)定了四類物品，通過清單管理免關(guān)稅。一是生產(chǎn)資料，二是原輔料，三是交通工具，四是島內(nèi)居民的消費(fèi)品。

在海南自由貿(mào)易港買東西究竟能多省錢?對(duì)此，沈曉明為大家算了一筆賬，他表示，進(jìn)口游艇稅收的成本大概能夠降低38%，本來1000萬進(jìn)口一條游艇，需要交380萬的稅，但是如果在海南買一條1000萬的進(jìn)口游艇，就不需要交380萬的稅，比其他地方買游艇省了380萬。

海南自由貿(mào)易港的建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣衲軒砟男┖锰幠?沈曉明表示，習(xí)近平總書記在海南發(fā)表“4·13”重要講話以來大概兩年時(shí)間，海南的市場(chǎng)主體增加了44.4萬，增長(zhǎng)了66%。其中企業(yè)14.4萬戶，增長(zhǎng)了68%，崗位數(shù)增加了40萬，也就是說，海南的老百姓享受到的一個(gè)很直接的好處，就是就業(yè)崗位增加了，14.4萬的企業(yè)當(dāng)中有117家是世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)投資的企業(yè)，因此海南老百姓不但就業(yè)崗位增加了，而且就業(yè)崗位的質(zhì)量和可選擇性也提高了。

不過，海南本地老百姓從自貿(mào)港建設(shè)當(dāng)中得到的紅利還不止這些，還體現(xiàn)在消費(fèi)方面。沈曉明表示，自貿(mào)港《總體方案》將允許本地居民島內(nèi)免稅購(gòu)買一部分進(jìn)口的生活用品，以清單管理的形式來管理。相信自貿(mào)港以后，海南本地的老百姓買一些進(jìn)口生活用品的價(jià)格要比自貿(mào)港外面低不少。

那么，自貿(mào)港和全國(guó)人民有什么關(guān)系?沈曉明表示，首先，我們將在自貿(mào)港背景下大幅度優(yōu)化目前的離島免稅政策，海南將成為旅游購(gòu)物的重要目的地，我們希望海南不僅成為全國(guó)人民的度假天堂，還能夠成為全國(guó)人民的購(gòu)物天堂。其次，海南自由貿(mào)易港將為全國(guó)乃至全世界的有識(shí)之士提供前所未有的發(fā)展機(jī)會(huì)。

注重生態(tài)環(huán)境保護(hù) 到2030年海南不再銷售燃油汽車

在建設(shè)海南自由貿(mào)易港過程中，海南如何處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系?劉賜貴表示，在發(fā)展上，不管項(xiàng)目有再多的GDP、再多的稅收，只要對(duì)環(huán)境造成影響和破壞的，都堅(jiān)決不要。

劉賜貴稱，到2030年，海南PM2.5設(shè)定的目標(biāo)是個(gè)位數(shù)，為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，已經(jīng)采取了一系列措施：第一，使用清潔能源，到時(shí)候全島將使用清潔能源，成為清潔能源島。第二，到2030年不再銷售燃油汽車。第三，從今年底開始，將實(shí)現(xiàn)禁塑，就是禁止使用不可降解的塑料制品，包括塑料袋、塑料餐具等等。第四，對(duì)農(nóng)村農(nóng)民燒柴火，已經(jīng)建設(shè)了2000多公里的LNG的供氣管道，2030年也基本上可以實(shí)現(xiàn)以氣代柴。第五，森林覆蓋率保持在62%以上，有4400平方公里的熱帶雨林公園，這是海南的“肺”，一定會(huì)保護(hù)好的。熱帶雨林公園已經(jīng)在建設(shè)，國(guó)家也批準(zhǔn)了。第六，繼續(xù)進(jìn)行人居環(huán)境整治，包括對(duì)海岸帶的整治、違章建筑的整治、黑臭水體的整治等等。