新華財經北京1月6日電（談瑞）據中國政府網1月6日消息，國務院辦公廳近日發布關于印發要素市場化配置綜合改革試點總體方案的通知。

通知提出目標：2021年，啟動要素市場化配置綜合改革試點工作。2022年上半年，完成試點地區布局、實施方案編制報批工作。到2023年，試點工作取得階段性成效，力爭在土地、勞動力、資本、技術等要素市場化配置關鍵環節上實現重要突破，在數據要素市場化配置基礎制度建設探索上取得積極進展。到2025年，基本完成試點任務，要素市場化配置改革取得標志性成果，為完善全國要素市場制度作出重要示范。

其中，關于“進一步提高土地要素配置效率”，通知提出支持探索土地管理制度改革，合理劃分土地管理事權，在嚴格保護耕地、節約集約用地的前提下，探索賦予試點地區更大土地配置自主權。鼓勵采用長期租賃、先租后讓、彈性年期供應等方式供應產業用地。在堅決守住土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損三條底線的前提下，支持試點地區結合新一輪農村宅基地制度改革試點，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實現形式。在依法自愿有償的前提下，允許將存量集體建設用地依據規劃改變用途入市交易。統籌陸海資源管理，支持完善海域和無居民海島有償使用制度，加強海岸線動態監測。在嚴格落實國土空間用途管制和海洋生態環境保護要求、嚴管嚴控圍填海活動的前提下，探索推進海域一級市場開發和二級市場流轉，探索海域使用權立體分層設權。

關于“大力促進技術要素向現實生產力轉化”，通知提出，推進技術和資本要素融合發展。支持金融機構設立專業化科技金融分支機構，加大對科研成果轉化和創新創業人才的金融支持力度。完善創業投資監管體制和發展政策。支持優質科技型企業上市或掛牌融資。完善知識產權融資機制，擴大知識產權質押融資規模。鼓勵保險公司積極開展科技保險業務，依法合規開發知識產權保險、產品研發責任保險等產品。

關鍵詞： 國辦 制度改革 融資