1月初以來，“地方兩會(huì)”陸續(xù)召開。截至1月25日，已有30個(gè)省份發(fā)布政府工作報(bào)告。從2022年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)設(shè)置來看，各地GDP增速目標(biāo)均設(shè)定在5.0%以上，穩(wěn)增長決心強(qiáng)烈。

2021年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2022年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，各地區(qū)各部門要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任。

在此背景下，記者對2022年地方政府工作報(bào)告進(jìn)行文本比對注意到，多地“兩會(huì)”闡述了穩(wěn)增長政策組合拳的節(jié)奏、力度和重點(diǎn)發(fā)力方向，穩(wěn)增長“施工圖”已繪制。

穩(wěn)增長成核心發(fā)展任務(wù)

光大證券董事總經(jīng)理、首席宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家高瑞東在接受記者采訪時(shí)表示，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展已成多地核心發(fā)展任務(wù)。

具體來看，重慶市、河南省、遼寧省強(qiáng)調(diào)“保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”，此外，江蘇省、安徽省、江西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展”；寧夏回族自治區(qū)則提到“切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行”。

此外，湖北省明確“切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)”；湖南省強(qiáng)調(diào)“持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長”；浙江省提到“千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展后勁”；貴州省表示“不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能”。

中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家諸建芳表示，各地政府工作報(bào)告有力貫徹了中央穩(wěn)增長部署，地方經(jīng)濟(jì)提速將支撐全國經(jīng)濟(jì)高確定性恢復(fù)。

中金公司研究部首席宏觀分析師張文朗對記者表示，從各省增速目標(biāo)設(shè)定來看，如果剔除個(gè)別偏離較大的省份，2022年目標(biāo)增速和2021年實(shí)際增速、2021年實(shí)際復(fù)合增速均沒有明顯的正相關(guān)性，但和2021年目標(biāo)增速明顯正相關(guān)。各省較高的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)雖然未必會(huì)完全實(shí)現(xiàn)，但傳遞出更為積極的穩(wěn)增長態(tài)度。

一季度基建投資有望達(dá)10%

“從‘地方兩會(huì)’來看，固定資產(chǎn)投資將成2022年穩(wěn)增長的重要抓手，大部分地區(qū)均上調(diào)了增長目標(biāo)。”高瑞東分析稱，從具體布置工作來看，基建、舊改和保障住房是最主要的三個(gè)發(fā)力方向。

基建方面，高瑞東認(rèn)為，各地兼顧傳統(tǒng)基建和新基建。其中，高鐵、道路、機(jī)場、水利、公共設(shè)施建設(shè)等傳統(tǒng)基建，以及5G基站、互聯(lián)網(wǎng)、新能源等新基建，是政策關(guān)注的重要領(lǐng)域。

例如，從傳統(tǒng)基建維度看，山西省提到，“加快推進(jìn)14條續(xù)建高速公路項(xiàng)目建設(shè)，新改建‘四好農(nóng)村路’4000公里”；上海市明確，“啟動(dòng)建設(shè)上海示范區(qū)線、20號線一期等軌道交通線，加快建設(shè)崇明線、機(jī)場聯(lián)絡(luò)線等軌道交通線”。

從新基建維度看，河北省和安徽省均提出“新建5G基站”，分別為2.2萬座和2.5萬座以上；廣西壯族自治區(qū)要求，“推進(jìn)‘千企技改’項(xiàng)目1200個(gè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新基建項(xiàng)目30個(gè)”；浙江省明確，“啟動(dòng)700萬千瓦清潔火電、100萬千瓦新型儲(chǔ)能項(xiàng)目開工建設(shè)”。

諸建芳認(rèn)為，傳統(tǒng)基建和新基建有望齊發(fā)力，各地政府主導(dǎo)基建大步前進(jìn)，加快推進(jìn)鐵路、高速公路等交通設(shè)施，以及能源、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、物流等傳統(tǒng)基建，引導(dǎo)企業(yè)加大新基建投資，預(yù)計(jì)一季度基建投資增速超7%，有望達(dá)到10%。

此外，各地普遍針對保障性住房和舊城改造兩大領(lǐng)域提出了明確目標(biāo)。例如，北京市提到，“做好住房供地保障，籌集建設(shè)保障性租賃住房15萬套”“完成老舊小區(qū)改造177個(gè)”；內(nèi)蒙古自治區(qū)表示，“實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造21.37萬戶、棚戶區(qū)改造1萬套，建設(shè)保障性租賃住房1.2萬套”；江西省明確，“開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1062個(gè)、棚戶區(qū)7.91萬套，開工（籌集）保障性租賃住房6.28萬套”。

資本市場服務(wù)穩(wěn)增長

證監(jiān)會(huì)1月17日召開的2022年系統(tǒng)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，突出“穩(wěn)增長”，不斷提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展能力。積極主動(dòng)融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，找準(zhǔn)資本市場定位和發(fā)力點(diǎn)，研究出臺(tái)更多有利于穩(wěn)增長、穩(wěn)預(yù)期的政策措施。

“資本市場要在‘穩(wěn)增長’中不斷提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展能力。”川財(cái)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳靂在接受記者采訪時(shí)表示，資本市場需要不斷穩(wěn)步推動(dòng)中長期資金入市，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供資金支持，進(jìn)一步促進(jìn)投融資協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)A股全面實(shí)施注冊制，優(yōu)化再融資審批流程，為企業(yè)融資提供便利，統(tǒng)籌完善多層次資本市場體系，落實(shí)中介機(jī)構(gòu)“看門人”責(zé)任。促進(jìn)資金對科技創(chuàng)新行業(yè)的支持力度，支持綠色低碳發(fā)展，繼續(xù)推出碳中和綠色債券等。優(yōu)化退市機(jī)制，完善并購重組、破產(chǎn)重整等配套機(jī)制，完善金融市場與實(shí)體經(jīng)濟(jì)間的良性循環(huán)。

南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長田利輝對記者表示，資本市場要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，政策要穩(wěn)、監(jiān)管要嚴(yán)、預(yù)期要管、市場要強(qiáng)，進(jìn)而服務(wù)“穩(wěn)增長”。

“資本市場要強(qiáng)調(diào)預(yù)期管理的重要性。只有引導(dǎo)市場形成正確平穩(wěn)的預(yù)期，適度的政策才會(huì)發(fā)揮應(yīng)有的效用。預(yù)期管理需要監(jiān)管層、媒體、學(xué)界等各方人士協(xié)同工作，以便盡快形成市場正確的共識(shí)。”田利輝說。

田利輝表示，只有資本市場不出現(xiàn)大起大落、暴漲暴跌，才能實(shí)現(xiàn)信心的凝聚、融資的給力和資源的優(yōu)化配置。做好經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、四個(gè)統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展的工作需要一個(gè)富有韌性、堅(jiān)定不移、穩(wěn)定發(fā)展的資本市場。

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