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特別國債是指有特別用途的國債，是國債的一種形式。特別債券的特別之處在于以下幾點：

（一）專款專用。普通國債籌集資金的目的主要用于彌補財政赤字，補充國家財政資金；而特別國債是在特殊時期服務于特定用途，屬于應急措施。

（二）資金用途靈活。特別國債的資金用途沒有統一的明確規定，是根據發行時的政策對特定項目需要作特殊安排。

（三）不列入財政赤字。國債納入一般公共預算，計入政府的財政赤字；而特別國債納入政府性基金預算，不計入財政赤字。

（四）即收即支。不同于普通國債其籌資時間與支出存在一定的時間間隔，特別國債收入與支出同時進行。

關鍵詞： 國債 財政赤字 用途