日前，中國人民銀行、國家外匯管理局印發(fā)《關于做好疫情防控和經濟社會發(fā)展金融服務的通知》（以下簡稱《通知》），從支持受困主體紓困、暢通國民經濟循環(huán)、促進外貿出口發(fā)展、加強政策宣傳四個方面，提出惠企利民紓困的23條金融政策舉措。隨著“金融23條”的正式落地，業(yè)內專家表示，政策的出臺不僅體現(xiàn)了政策的及時性、精準性、適應性，還對于穩(wěn)預期、強信心至關重要。

體現(xiàn)了政策的及時性、精準性、適應性

在植信投資首席經濟學家兼研究院院長連平看來，23條政策的出臺體現(xiàn)了政策的及時性、精準性、適應性。連平告訴記者，及時性方面，當前內外形勢復雜嚴峻，不少行業(yè)、企業(yè)遇到了困難，此時23條政策及時出臺，對于幫助他們紓困解難有很大的助力。精準性方面，此次政策覆蓋到了中小企業(yè)、民營企業(yè)，關注到了如何保障物流通暢，也涉及到房地產市場、糧食和能源安全、支持重大項目建設，既關照了當前面臨的緊迫問題，也覆蓋了國家經濟長遠發(fā)展。適應性方面，此次政策著重考慮了當前受困的行業(yè)企業(yè)的痛點，并量身制定了針對性的措施，包括金融服務的便利性、降低融資成本等。

為緩解疫情給中小微企業(yè)帶來的資金周轉緊張、經營成本增加等困難，工商銀行開辟惠企紓困專區(qū)，聯(lián)合多家金融機構推出一系列線上普惠金融服務、特色金融產品，通過建立信貸“綠色”通道，流程更簡化，審批更高效。如依托大數(shù)據(jù)信息和納稅信息的信用類經營快貸產品，以及依托住房抵押的E抵快貸產品。

據(jù)了解，為解決小微企業(yè)融資難題，工行嘉定支行針對受疫情影響暫時有還款困難的企業(yè)，切實做好無還本續(xù)貸工作，不盲目抽貸、斷貸，全力幫助企業(yè)穩(wěn)定資金流，穩(wěn)生產，穩(wěn)崗位，助力企業(yè)恢復正常運轉，通過精準采集企業(yè)融資需求信息，有效落實信貸支持政策，推動融資供需精準對接。

“考慮到有效投資落地是穩(wěn)定經濟的重要支撐點，在當前復雜經濟形勢下，要把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，所以宏觀政策要靠前發(fā)力、適時加力”，海通證券首席經濟學家荀玉根告訴記者，本次出臺的23條金融支持政策恰逢其時，也很好的體現(xiàn)了這一點。

對穩(wěn)預期、強信心至關重要

考慮到穩(wěn)定經濟預期就是要讓市場充分了解中國經濟增長的潛力，因此，在連平看來，面對當前經濟形勢，“金融23條”的出臺對穩(wěn)預期、強信心至關重要，其中包括穩(wěn)定經濟預期和穩(wěn)定政策預期兩方面。連平表示，在穩(wěn)定經濟預期方面，就要讓市場充分了解中國經濟增長是有潛在能力的。

目前中國的城鎮(zhèn)化水平還不高，戶籍人口的城鎮(zhèn)化率只有略高于45%。中國的區(qū)域一體化政策也在逐步推進，RCEP生效首個季度我國對RCEP貿易伙伴進出口同比增長6.9%，占外貿總值的30.4%。我國對高新技術產業(yè)的投資也在持續(xù)增加。今年一季度我國對高技術產業(yè)投資增長27%。這些都說明中國經濟是有韌性的，具備實現(xiàn)5%-6%年度增長的潛力。

同時從政策層面看，連平認為有四大方向能夠穩(wěn)定市場信心。一是加快步伐扎實推進重大基礎設施建設，為經濟長期發(fā)展打下堅實的基礎。二是穩(wěn)住中小微企業(yè)基本盤，提高中小微企業(yè)應對疫情等風險沖擊的能力。三是“以點帶面”保障企業(yè)合理融資需求盡快得到滿足。“點”是強化產業(yè)鏈供應鏈核心企業(yè)金融支持；“面”是對國有經濟和民營經濟在貸款、債券融資等金融政策上一視同仁。四是圍繞“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”目標，因城施策實施好差別化住房信貸政策。我國居民家庭七成以上的財富是房產，通過穩(wěn)房價保障財產安全能夠更好發(fā)揮財富效應，激發(fā)居民消費活力。

此次《通知》在住房貸款方面，提出合理確定轄區(qū)內商業(yè)性個人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率要求，更好滿足購房者合理住房需求。3月份以來，由于市場需求減弱，全國已經有一百多個城市的銀行根據(jù)市場變化和自身經營情況，自主下調了房貸利率，平均幅度在20個到60個基點不等。連平表示，在房地產投資、銷售數(shù)據(jù)都在下行的情況下，《通知》提出保持房地產開發(fā)貸款平穩(wěn)有序投放，以幫助改善房地產企業(yè)的融資環(huán)節(jié)、解決它們的流動性問題，這是十分必要且非常精準的。其實在絕大部分城市房地產還是有需求的，需要進一步通過合適的政策把需求釋放出來，從而穩(wěn)定房地產市場，這對于經濟實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展非常關鍵。

建議后續(xù)宏觀政策要更加積極

從財政政策看，連平建議，考慮到全年人民銀行將總計上繳1萬億元結存利潤，今年財政力度盤子不小，下一步財政支出應該要加快步伐，在二季度盡快集中落地，直達實體經濟，切實增加經濟主體手中的“真金白銀”，支持助企紓困、穩(wěn)就業(yè)保民生。

荀玉根也建議，后續(xù)宏觀政策要更加積極。除了金融政策之外，財政、房地產等各項政策要一起形成組合拳、為經濟托底，而且政策出臺要更快，從而實現(xiàn)在疫情防控的背景下抓緊復工、恢復生產、恢復正常。

值得一提的是，實際上，在23條政策出臺之前，人民銀行總行就已指導上海金融部門全力支持疫情防控、幫助企業(yè)紓困。據(jù)了解，人民銀行上海總部配合上海市政府相關部門先后出臺了《上海市全力抗疫情助企業(yè)促發(fā)展的若干政策措施》《上海市全力抗疫情助企業(yè)促發(fā)展的金融支持舉措》，從加強融資擔保支持、對困難企業(yè)實施貼息、加大普惠金融支持等方面提出了一系列金融支持具體舉措。人民銀行上海總部還及時印發(fā)了《2022年上海信貸政策指引》，指導各金融機構要積極擔負起金融服務的社會責任，切實加強對抗疫醫(yī)療物資、居民生活物資生產供應企業(yè)和相關物流運輸企業(yè)資金需求的保障力度。

人民銀行上海總部負責人表示，人民銀行上海總部正按照急用先行的原則，第一時間督促落實疫情防控相關金融舉措。明確要求金融機構對于困難行業(yè)提供差異化金融服務，加大力度支持復工復產，更多發(fā)放信用貸款。積極運用再貼現(xiàn)，支農、支小再貸款，煤炭清潔高效利用專項再貸款，碳減排支持工具等支持小微、民營、鄉(xiāng)村振興和綠色發(fā)展，積極配合總行加快將1000億元再貸款投放交通物流領域，盡快落地科技創(chuàng)新再貸款，支持產業(yè)鏈供應鏈核心企業(yè)。

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