春節臨近，飛機、火車、客車票不好買，越來越多的人選擇租車返鄉。記者近期調查發現，不少人都有租車被“碰瓷”“宰客”的經歷，因為合同規定模糊、監管空白等問題，出現糾紛時卻只能自己糟心。

在一般人的印象中，相較于飛機、火車等常規的交通出行方式，租車出行似乎是一個“小眾”市場。但其實，有統計機構數據顯示，在2017年，中國就已有高達1億人以上的用車需求，需要通過汽車租賃來滿足。在這個意義上看，汽車租賃市場的規范問題的確沒有理由再被忽視。

媒體的報道顯示，當前汽車租賃市場的亂象主要有三點：押金——車退了押金退不了;保險——買了保險保不了;違章——還能“買分私了”。這三種亂象表現形式不一，但背后的本質問題是一致的，那就是汽車租賃經營者利用信息不對稱“套路”租車者。而其“底氣”則來自于目前汽車租賃市場并沒有專門的法律規范，導致消費者維權太難。比如，有專業人士透露，“租車公司虛開發票找稅務局，無證經營找工商局，無資質找運管部門，沒年檢沒保險找交警……”—看似每一個問題都有部門管，但由于管理職能過于分散，消費者維權遭遇到“踢皮球”的概率很高，這也直接放大了租賃公司的僥幸心理。

客觀說，在正常的市場經濟社會，法律不可能在一個行業壯大前就先行提供規制。在此角度，中國汽車租賃市場在發展之初出現一些問題，其實并非不能理解。但是，近幾年汽車租賃市場迅猛發展已是事實，且2017年，相關部門就聯合下發了《關于促進小微型客車租賃健康發展的指導意見》，表明管理層面，已經預判了這個市場的發展趨勢，并對行業可能出現的問題有所回應。但是，市場經濟是法治經濟，監管部門的“指導意見”永遠不能代替法律的作用。

行業性法律的制定，如果超前可能對市場創新和自律造成不必要的約束，但是如果落后行業的發展步伐太遠，則也可能產生對亂象的縱容，從而間接抬高行業規范的成本。就眼下看，啟動汽車租賃市場的立法正當其時。一方面，如前所述，是目前行業所暴露出的問題，已經不容忽視。一個目標人群達上億人的市場，不該繼續完全處于“裸奔”狀態;另一方面，則是作為汽車租賃的新業態——共享汽車已出現，并且最近也曝出押金難退等問題，它同樣需要更具針對性和效力的法律來規范。

當然，制定汽車租賃行業的法律法規，并不僅僅是單向度的約束租賃企業一方，也是對整個市場參與者的良性引導。如報道中就提到，目前汽車租賃市場的野蠻生長不僅傷害了消費者，也傷害了一些租車公司。如有人租車后，將租來的汽車抵押給其他人，導致經營商利益受損;有人租車后，發生嚴重事故一走了之，最終幾千元押金難以抵扣事故損失。這也表明，一個缺乏“規矩”的市場，最終很可能是“互害型”的，立法必須從這種認識中找到動力和緊迫性。

呼吁對行業進行立法規范，并不意味著盲目依賴于“強制約束”。而是說，只有在一套明確的有效力的規則體系下，市場的發育和規范才能夠同步挺進。無論是基于對行業已經暴露出的問題的解決，還是著眼于汽車租賃的未來發展，推進該行業的立法，都到了提上議事日程的時候。這不是一個只在春運時節才能引起重視的時令性話題。