工業和信息化部、中央網絡安全和信息化委員會辦公室日前聯合發布《關于加快推動區塊鏈技術應用和產業發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，明確了未來5年和10年區塊鏈產業發展目標，指明區塊鏈產業發展重點任務和保障措施。

相關部門和專家學者表示，《指導意見》的出臺，意味著國家對區塊鏈產業發展的頂層設計基本完成，將有效引領區塊鏈產業走高質量發展之路。這也預示著區塊鏈發展的“政策紅利期”即將來臨，區塊鏈將迎來新一波應用落地潮。

培育國際領先企業和產業集群

據介紹，區塊鏈是新一代信息技術的重要組成部分，是分布式網絡、加密技術、智能合約等多種技術集成的新型數據庫軟件。近年來，區塊鏈技術和產業在全球快速發展，應用已延伸到數字金融、物聯網、智能制造、供應鏈管理、數字資產交易等多個領域，展現出廣闊的應用前景。

相關部門表示，當前我國區塊鏈技術應用和產業已經具備良好的發展基礎，在防偽溯源、供應鏈管理、司法存證、政務數據共享、民生服務等領域涌現了一批有代表性的區塊鏈應用。區塊鏈對我國經濟社會發展的支撐作用初步顯現。但區塊鏈在我國也面臨核心技術亟待突破、融合應用尚不成熟、產業生態有待完善、人才儲備明顯短缺等問題。

相關部門表示，“十四五”時期，隨著全球數字化進程的深入推進，區塊鏈產業競爭將更加激烈。《指導意見》的出臺，有助于進一步夯實我國區塊鏈發展基礎，加快技術應用規模化，建設具有世界先進水平的區塊鏈產業生態體系，實現跨越發展。

在區塊鏈產業發展目標上，《指導意見》提出，到2025年，區塊鏈產業綜合實力達到世界先進水平，產業初具規模。區塊鏈應用滲透到經濟社會多個領域，在產品溯源、數據流通、供應鏈管理等領域培育一批知名產品，形成場景化示范應用。培育3至5家具有國際競爭力的骨干企業和一批創新引領型企業，打造3至5個區塊鏈產業發展集聚區。區塊鏈標準體系初步建立。形成支撐產業發展的專業人才隊伍，區塊鏈產業生態基本完善。區塊鏈有效支撐制造強國、網絡強國、數字中國戰略，為推進國家治理體系和治理能力現代化發揮重要作用。

《指導意見》提出，到2030年，區塊鏈產業綜合實力持續提升，產業規模進一步壯大。區塊鏈與互聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術深度融合，在各領域實現普遍應用，培育形成若干具有國際領先水平的企業和產業集群，產業生態體系趨于完善。區塊鏈成為建設制造強國和網絡強國，發展數字經濟，實現國家治理體系和治理能力現代化的重要支撐。

《指導意見》提出，培育一批區塊鏈名品、名企、名園，建設開源生態，堅持補短板和鍛長板并重，加快打造完備的區塊鏈產業鏈。具體舉措有：建設行業級聯盟鏈，打造一批技術先進、帶動效應強的區塊鏈“名品”;培育一批具有國際競爭力的區塊鏈“名企”，培育孵化區塊鏈初創企業，鼓勵打造獨角獸企業;結合“監管沙盒”理念打造區塊鏈發展先導區，支持基礎條件好的園區建設區塊鏈產業“名園”等。

區塊鏈對實體經濟提供技術支撐

中國通信工業協會區塊鏈專委會副主任委員、鏈改行動執行負責人吳高斌認為，區塊鏈關乎價值流通、信任建設、合約信守和執行，對于我國實體經濟生態環境建設如降低交易成本、提高產品質量和信用、建設良性供應鏈關系、營造創新創造生態環境等方面，可發揮技術支撐的關鍵作用。

吳高斌說，《指導意見》指出區塊鏈是從信息網絡到價值網絡的發展，并將其歸類為軟件和信息技術。同時，《指導意見》還為區塊鏈指明落地路徑，即依托國家產業發展建立區塊鏈產業化、產業區塊鏈化的產業體系。

相關材料顯示，2020年國家層面出臺的涉及區塊鏈相關內容的政策文件，內容覆蓋高校科研、人才培育、技術應用標準、知識產權、數字農業、航運交通、疫情防控、網絡安全、社會救助、數字文化產業等方面。吳高斌表示，“區塊鏈+”將加速推動強國戰略的實施。

區塊鏈將迎來新一波應用落地潮

據中國通信工業協會區塊鏈專委會輪值主席、火幣教育校長于佳寧介紹，區塊鏈本質上是四位一體式的創新，也是未來更多產業創新的“母體”。通過政策的完善推動區塊鏈產業高質量發展，健全產業體系和市場體系，推動集成創新和融合應用，才能使我國在區塊鏈這個新興領域占據創新制高點，取得產業新優勢。

于佳寧說，當前我國區塊鏈技術持續創新，區塊鏈產業初步形成。此次《指導意見》的出臺，更是意味著國家對區塊鏈產業發展頂層設計基本完成。未來的區塊鏈底層平臺、產品和服務企業將得到政策支持，行業人才加快培養，從而促進優勢產業的形成和壯大，區塊鏈技術應用有望進入“產業區塊鏈2.0” 新階段。產業上鏈、資產上鏈、數據上鏈以及數字人民幣的應用將逐步深化落地，帶動我國數字經濟與實體經濟進一步深化融合。

于佳寧表示，對于企業來說，網絡層、數據層、通用協議層和應用層都是可以考量的方向。而對于個人而言，從事區塊鏈架構設計、底層技術、系統應用、系統測試、系統部署、運行維護等工程技術，以及運用區塊鏈技術和工具從事政務、金融、醫療、教育、養老等場景系統的應用操作，都將是未來市場需求的重點。