今年1月以來，全國豬價曾連續22周回落，為了保障豬肉市場供應和價格平穩，遏制生豬價格過快下跌勢頭，國家發展改革委與財政部、農業農村部、商務部等部門于6月聯合印發《完善政府豬肉儲備調節機制做好豬肉市場保供穩價工作預案》，并且組織三批中央儲備豬肉收儲。目前來看，生豬價格過度下跌勢頭得到初步遏制，未來穩定生豬生產，還需科學調節產能，通過凍豬肉收儲進行合理短期調控，保障豬肉供給和市場價格平穩。

生豬價格持續下跌主要有以下幾方面原因：一是生豬產能總體恢復較好，供給量持續增加。國家統計局數據顯示，今年上半年，我國豬肉產量同比增長35.9%，供給由偏緊轉向“既不缺豬也不缺肉”。屠宰企業屠宰量大幅增加，據農業農村部對定點屠宰企業統計，上半年全國屠宰生豬1.09億頭，同比增加44.9%，其中6月屠宰量2200萬頭，同比增加65.8%。二是豬肉消費需求下降。受我國居民肉類消費習慣轉變及其他肉類替代、新冠肺炎疫情等因素影響，上半年豬肉消費需求有所下降，節日效應也未能顯現，7月豬肉價格已跌至每斤15元以內水平，盡管消費量高于上年同期，但較2017年的水平相比仍低二成左右。三是壓欄肥豬集中大量上市。

隨著中央和地方收儲“托市”效果逐步顯現，集中出欄量趨緩，預計未來一段時間我國生豬市場供需總體較平穩，豬價將會季節性回升，總體在盈虧平衡點以上，養殖場(戶)將保持小幅盈利水平。從供給來說，預計三季度生豬出欄量或環比下降，同比增速趨緩。受今年初極寒氣候影響，仔豬成活率有所下降，影響6個月左右的商品豬出欄，預計7月開始出欄量或環比下降。同時，二次育肥和養大豬現象將明顯減少，出欄活重將逐漸回歸常態。從需求來說，三季度豬肉消費需求將會逐漸提升。隨著暑期結束，新生入學，以及中秋、國慶節日的來臨，消費將逐漸季節性回升。

未來穩定生豬生產，保障豬肉供給和市場價格平穩，需要從養殖場(戶)和政府調控兩個方面著手。養殖場(戶)應科學調整存欄結構，不要盲目壓欄，及時出欄，合理調減產能，加快淘汰低產母豬，有效降低生產成本，同時在夏季高溫多雨氣候下做好疫病防控工作。政府在通過凍豬肉收儲等調控措施對市場進行短期調控的同時，應引導養殖場(戶)做好非洲豬瘟等重大動物疫病的有效防控，引導、支持生豬養殖場(戶)完善基礎設施建設、提升生物安全水平，增強產業穩產保供能力，特別是在豬價下行周期更需要出臺生產穩定政策，例如低息貼息貸款、生豬價格/收入保險等，防止生豬產能調減速度和幅度過大，保障生豬生產和豬肉市場穩定。