日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署加大對市場主體特別是中小微企業(yè)紓困幫扶力度，加強政策儲備，做好跨周期調(diào)節(jié)。在9月7日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，中國人民銀行、工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人圍繞為中小微企業(yè)紓困、減負(fù)和激發(fā)活力，披露了下一步具體政策安排：包括今年9至12月之內(nèi)3000億元支小再貸款額度將發(fā)放，進一步提升政府融資擔(dān)保的覆蓋面、降低融資擔(dān)保的費率，運用中小企業(yè)發(fā)展專項資金支持1000余家國家級“專精特新”小巨人企業(yè)等。

與此同時，更多支持舉措正在醞釀待發(fā)，包括研究和適時出臺部分惠企政策到期后的接續(xù)政策，研究制定《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和創(chuàng)新型中小企業(yè)評價和培育辦法等。

結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具定向加力

記者從國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上獲悉，為加大紓困幫扶中小微企業(yè)的力度，支小再貸款、普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具會進一步發(fā)力。

中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝表示，將新增3000億元支小再貸款額度，在今年剩余的4個月(9至12月)之內(nèi)發(fā)放。人民銀行提供商業(yè)銀行的再貸款利率是2.25%，商業(yè)銀行拿到這筆貸款，向小微企業(yè)發(fā)放貸款的平均利率在5.5%左右。同時，將采取“先貸后借”模式，保障資金使用的精準(zhǔn)性和直達(dá)性。

去年6月，央行推出普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具和普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃兩項直達(dá)實體的貨幣政策工具。數(shù)據(jù)顯示，2020年到今年7月末，全國銀行業(yè)金融機構(gòu)累計延期還本付息貸款12.5萬億元，其中支持中小微企業(yè)延期還本付息10.2萬億元。從去年6月以來，普惠小微信用貸款累計發(fā)放6.1萬億元，占同期累計發(fā)放的普惠小微貸款的29%，較兩項政策實施前提升8個百分點。潘功勝表示，會按照去年國務(wù)院批準(zhǔn)的普惠小微信用貸款支持政策工具，繼續(xù)用好再貸款資金，引導(dǎo)銀行更多地發(fā)放普惠小微信用貸款。

潘功勝也表示，下一步，人民銀行將實施穩(wěn)健貨幣政策，保持流動性合理充裕，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配。同時，搞好跨周期政策設(shè)計，統(tǒng)籌考慮今年和明年貨幣政策的銜接。

針對有媒體提出的“年內(nèi)基礎(chǔ)貨幣缺口”的問題，中國人民銀行貨幣政策司司長孫國峰表示，7月降準(zhǔn)后，金融機構(gòu)運用降準(zhǔn)釋放的長期資金歸還了一部分中期借貸便利，金融機構(gòu)的流動性需求得到了充分滿足。今后幾個月流動性供求將保持基本平衡，不會出現(xiàn)大的缺口和大的波動。對于財政收支、政府債券發(fā)行繳款等因素對流動性產(chǎn)生的階段性擾動，人民銀行有充足的工具予以平滑，完全可以保持流動性合理充裕。

多部門力促中小微企業(yè)降成本

今年以來，中小企業(yè)生產(chǎn)效益呈現(xiàn)恢復(fù)增長態(tài)勢，運行持續(xù)向好。1至7月，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入和利潤總額同比分別增加26.4%、43.9%。與此同時，中小微企業(yè)融資成本持續(xù)降低。7月新發(fā)放普惠小微企業(yè)貸款利率4.93%，較去年末下降0.15個百分點。

但也要看到，全球疫情依然嚴(yán)峻，環(huán)境比較復(fù)雜，不確定不穩(wěn)定因素增加。工業(yè)和信息化部總工程師、新聞發(fā)言人田玉龍表示，今年二季度以來，原材料、物流成本持續(xù)上漲推高了經(jīng)營成本，訂單需求不足等問題影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

圍繞有效減輕中小微企業(yè)成本上升的壓力，潘功勝介紹，下一步，將強化金融機構(gòu)和政府之間合作，發(fā)揮好地方政府融資擔(dān)保機構(gòu)作用。同時，創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式，解決中小微企業(yè)應(yīng)收賬款被占用導(dǎo)致的資金周轉(zhuǎn)困難。此外，強化中小微企業(yè)金融服務(wù)能力建設(shè)。

“另外，我們繼續(xù)發(fā)揮好財政、工信、稅收等部門以及地方政府的合力，進一步提振市場需求，穩(wěn)定大宗商品價格，降低中小微企業(yè)經(jīng)營成本。同時，推動強化貸款風(fēng)險分擔(dān)補償、信用信息共享機制建設(shè)，提升小微企業(yè)金融服務(wù)效率。”潘功勝說。

田玉龍也表示，工信部將會同各部門根據(jù)國內(nèi)外形勢變化和實體經(jīng)濟需要，研究并適時出臺接續(xù)政策，穩(wěn)定政策預(yù)期，增強企業(yè)信心。同時，將加強對中小企業(yè)監(jiān)測和運行研判，發(fā)現(xiàn)一些苗頭性、傾向性問題，讓政策儲備更精準(zhǔn)、更充足，及時出手幫助企業(yè)解決困難。

政策組合拳力挺“專精特新”

我國高度重視引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。據(jù)悉，目前我國已經(jīng)培育了三批4762家“專精特新”小巨人企業(yè)，帶動各地培育省級“專精特新”中小企業(yè)4萬多家，入庫培育的企業(yè)11萬多家。

圍繞加大對“專精特新”中小企業(yè)的培育和支持力度，更多政策利好將進一步釋放。工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長梁志峰表示，工信部將著力培育“專精特新”小巨人企業(yè)，研究制定創(chuàng)新型中小企業(yè)評價和培育辦法，力爭到2025年通過中小企業(yè)“雙創(chuàng)”帶動孵化100萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)，培育10萬家省級“專精特新”中小企業(yè)，1萬家“專精特新”小巨人企業(yè)，1000家制造業(yè)單項冠軍。

在進一步提升企業(yè)創(chuàng)新能力上，梁志峰表示，將通過中小企業(yè)發(fā)展專項資金分三批支持1000余家國家級“專精特新”小巨人企業(yè)加強核心技術(shù)攻關(guān)，加快技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化運用，提升技術(shù)創(chuàng)新能力。支持龍頭企業(yè)與中小企業(yè)深化合作，建立協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進更多“專精特新”中小企業(yè)、小巨人企業(yè)更好地融入產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈。

精準(zhǔn)服務(wù)支撐也將進一步加強。據(jù)悉，工信部正在研究制定《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》《服務(wù)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃(2021-2023)》以及《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。“通過長短結(jié)合的組合拳，圍繞企業(yè)發(fā)展中的痛點難點堵點問題，集聚服務(wù)資源，充分發(fā)揮服務(wù)體系的作用，實施九大工程，為中小企業(yè)多辦實事、辦好實事，讓中小企業(yè)有更多實實在在的獲得感。”梁志峰說。