新華財經北京5月26日電（記者沈寅飛）在近日國資委召開的中央企業加快發展戰略性新興產業部署會上，國資委表示，將積極研究出臺支持中央企業戰略性新興產業發展的一攬子政策，并加強與相關部門溝通協調，創造有利于產業發展的良好環境。

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消息一出，引發廣泛關注。那么當前中央企業在加快發展戰略性新興產業有何意義，其中仍存在哪些問題，該如何解決？

戰略性新興產業已成為經濟重要新增長點

國資委數據顯示，今年一季度，中央企業戰略性新興產業完成投資超2300億元，同比增長超30%，約占全部投資比重的四分之一。按照國資委此前提出的目標，要力爭2023年中央企業制造業新增投資比重達到13%，戰略性新興產業布局比重提高2個百分點以上。

“戰略性新興產業是重大突破性技術的主要載體，也是促進新舊動能接續轉換的關鍵所在。”清華大學中國現代國有企業研究院研究總監周麗莎認為，戰略性新興產業具備較強的創新技術應用性，可以作為帶動我國產業結構、要素結構升級的動力源。戰略性新興產業和產品快速增長，成為在宏觀經濟“三重壓力”下保障工業經濟平穩運行、穩定宏觀經濟大盤的有力支撐。

事實上，近年來，無論是中央企業還是地方國資委，都在著力提升新興產業布局。

記者從南方電網了解到，南方電網所屬南方電網數字電網研究院有限公司繞戰略新興產業布局，以研發投入強度持續強化關鍵核心技術攻關，取得顯著成績。如成功研制我國首顆電力專用控制芯片—“伏羲”，推動我國能源工控領域核心芯片從“進口通用”向“自主專用”轉變；自主研制世界首套電力微型智能傳感，攻克我國電力高端傳感器技術難題。

在貴州，圍繞大數據、新能源材料等新興產業的布局力度也在不斷加大。據統計，2022年1至12月，貴州省國資委監管企業全口徑研發投入費用達47.53億元，同比增加124.55%。截至2022年，貴州國資監管企業國家級創新平臺達到18個、省級創新平臺達到94個，累計申報專利11000多件。

“戰略性新興產業已經成為中國經濟重要新增長點，也是中國產業轉型升級和提升綜合競爭力的重要推動力量。”長期研究國有企業的專家劉興國說。

周麗莎說，國資央企發展戰略性新興產業、布局新領域新賽道、打造現代產業集群意義重大。中央企業加大在新一代信息技術、人工智能、集成電路、工業母機等戰略性新興產業的布局力度，推動傳統產業數字化、智能化、綠色化轉型升級，將引領帶動我國產業體系加快向產業鏈、價值鏈高端邁進。

促進戰略性新興產業發展是客觀需要

事實上，對于中央企業加快發展戰略性新興產業，官方已不是第一次提及。

2020年底發布的《關于新時代推進國有經濟布局優化和結構調整的意見》就提出，要加大戰略性新興產業的布局力度。三年來，央企主動加大投資力度，積極開展建設項目，穩妥推動混合所有制改革，戰略性新興產業年均投資增速超過20%。

就在今年五月，國資委已經連續三次提及戰略性新興產業的布局。5月11日，國資委黨委召開擴大會議強調，要指導推動中央企業加大在新一代信息技術、人工智能、集成電路、工業母機等戰略性新興產業的布局力度，推動傳統產業數字化、智能化、綠色化轉型升級，引領帶動我國產業體系加快向產業鏈、價值鏈高端邁進。

5月13日，張玉卓到駐滬中央企業調研時說，國資委將進一步強化頂層設計，優化考核、投融資、選用人、模式創新等政策措施，打好組合拳，指導推動中央企業大力發展戰略性新興產業，加快布局價值創造的新領域新賽道，打造創新引領的現代產業集群。

值得注意的是，此次中央企業加快發展戰略性新興產業部署會明確提出了將積極研究出臺支持中央企業戰略性新興產業發展的一攬子政策，并加強與相關部門溝通協調，創造有利于產業發展的良好環境。

“中央企業雖然在戰略性新興產業領域布局較多，投入也不少，但存在投入布局分散、規模效應不突出、技術相對落后、整體實力不強等問題。加快推動中央企業在戰略性新興產業領域的發展，盡快形成產業布局優化、規模效益領先、技術創新能力較強、產業生態完善的戰略性新興產業發展格局，依然是國資委和中央企業的艱巨任務。”劉興國說，此次部署會出臺支持中央企業戰略性新興產業發展的一攬子政策，加強和優化對中央企業發展戰略性新興產業的扶持，具有十分重要的意義。這既是促進戰略性新興產業發展的需要，也是加快中央企業產業轉型升級的需要。

周麗莎指出，國資央企近幾年積極培育壯大戰略性新興產業，如加大新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、綠色環保等布局力度，但戰略新興產業投入周期長、成本高，前沿技術研發仍缺少一個寬容失敗、鼓勵試錯的創新環境。

戰略性新興產業或將迎來一波新發展高潮

據了解，在此次會議上，國資委提出，中央企業發展戰略性新興產業，要在產業布局優化上不斷取得新的實質性突破，打造世界一流的產品、服務和品牌，加快培育“專精特新”和“單項冠軍”企業，盡快形成體系化布局；要在關鍵核心技術上不斷取得新的實質性突破，強化企業創新主體地位，圍繞產業鏈部署創新鏈，提高科技投入產出效率，加大原創性、引領性技術研發投入。

國資委主任張玉卓在本次會議上強調，中央企業要全力以赴發展戰略性新興產業，切實提高企業核心競爭力、增強核心功能，積極服務國家重大戰略，在建設現代化產業體系、構建新發展格局中切實發揮好科技創新、產業控制、安全支撐作用。

周麗莎認為，接下去國資央企大力發展戰略性新興產業應該加大資金投入，提供財政補貼和稅收優惠政策，聚焦戰略性新興產業的前沿技術和關鍵環節，整合資金、人才等各種資源推動創新。同時建立和完善相關法律和制度，保護新興產業的知識產權，鼓勵技術創新，促進產業健康發展。

“尤其是要通過制定新型產業支持政策、投資創新、制定行業標準等措施，推廣新型產業領域的技術、管理和業務模式等方面的創新，以及培育新的增長點，快速推動產業轉型和創新升級。”周麗莎說。

劉興國認為，從資本市場角度看，發展中央企業在戰略性新興產業至少可以從以下兩個方面發力：一是通過并購重組，幫助推動中央企業優化戰略性新興產業布局，加快形成產業優勢龍頭企業，提升產業集中度，規范產業市場競爭秩序，完善產業生態；二是發揮融資平臺作用，包括發行股票或科技創新債券等，多渠道籌集中央企業戰略性新興產業發展所需資金，為中央企業加快發展戰略性新興產業提供強有力資金支持。

劉興國認為，在各方力量的共同推動和政策引導下，未來一段時間內，將會有更多戰略性新興產業領域優質企業快速成長起來，并最終進入資本市場，借助資本的力量來加快發展進程。我國戰略性新興產業將迎來一波新的發展高潮。

編輯：劉潤榕

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