第一財經 作者：祝嫣然

要把促消費和惠民生結合起來，促進中低收入群體增收，提升消費結構。

上海投入市級財政資金5億元，面向餐飲、住宿、電影、體育等四個領域發放“樂·上海”服務消費券，四川投入超4億元財政資金用于2024“蜀里安逸”消費券發放……隨著“十一”假期等消費旺季的臨近，多地促消費政策再度加碼。

當前經濟運行的一大堵點在于有效需求不足。9月26日召開的中央政治局會議指出，要把促消費和惠民生結合起來，促進中低收入群體增收，提升消費結構。要培育新型消費業態。

多位專家分析，近期涉及資本市場、房地產的穩增長政策密集落地，有力提振消費信心。展望四季度，預計消費數據將有所改善，特別是節假日效應疊加促銷活動可能會帶來一波消費高潮。但從中長期來看，要形成消費持續擴大的內生機制，提高居民收入、促進就業，通過結構性改革來推進國民收入分配結構優化。

多地真金白銀促消費

“金九銀十”是傳統消費旺季，各地緊抓消費有利時機，充分利用國慶節、豐收節等秋季消費場景，組織開展各類促消費活動。

9月25日，上海決定投入市級財政資金5億元，面向餐飲、住宿、電影、體育等四個領域發放“樂·上海”服務消費券。按照各領域消費占比和市民需求情況，消費券資金分配為：餐飲3.6億元、住宿9000萬元、電影3000萬元、體育2000萬元。

根據發放方案，四類消費券總體分兩個階段高頻滾動發放：第一階段為9月底至10月底，國慶期間發放更多餐飲、電影消費券，營造消費熱潮，吸引外來消費，于9月28日啟動；第二階段為11月至12月，在淡季多發放住宿、體育消費券，拉動淡季消費。

25日四川省商務廳發布消息稱，四川省將投入超4億元財政資金用于2024“蜀里安逸”消費券發放，其中3億元用于發放“蜀里安逸·煥新生活”家居家裝消費券。

28日，四川又發布了《關于推動經濟持續回升向好的若干政策措施》，明確繼續實施消費信貸財政貼息。對2024年10月1日至2025年3月31日期間，銀行機構向省內居民發放1年期及以上，且貸款用途為汽車購置、電子產品、住房裝修、家電家具耐用品4類商品線下消費貸款，財政部門按照年利率1.5%、單筆不超過3000元給予居民1年期一次性貼息，居民在全省范圍最高可享受2筆貸款貼息支持。所需資金由省與市縣按8：2比例負擔。

黑龍江計劃于9月15日至10月15日開展為期一個月的主題促消費活動。全省計劃發放促消費資金約5430萬元，預計直接拉動消費近10億元。其中，計劃發放政府消費券約4530萬元，企業支持讓利補貼資金約900萬元。

京東集團首席經濟學家沈建光稱，京東消費大數據顯示，近期人們對價格高度敏感，對商品性價比的推崇“達到極致”。在這樣的情況下，政府推出各類消費券拉動了商品銷量。尤其值得注意的是，在農村和三四線城市，政府補貼拉動消費的效果要好于一線城市。“當前政府需要做的是推廣這些政策，將其大范圍鋪開。”

商務部新聞發言人何詠前26日表示，國慶假期是居民消費旺季，進一步優化消費供給，創新消費場景，營造消費氛圍，更好滿足居民節日消費需求。將結合時令節氣，推出暢享國慶、喜慶豐收、登高賞秋等消費場景。持續組織開展數商興農慶豐收、服務消費季、一刻鐘便民生活節等專題活動；指導辦好四川熊貓國際消費節、北京“秋韻京城”、江蘇“金秋惠購”等地方特色活動；支持各地利用上海時裝周、天津車展等平臺，舉辦各類新品首發首秀首展，打造更多“金九銀十”消費新熱點。

促消費和惠民生結合起來

當前經濟運行的一大堵點在于有效需求不足。從消費來看，盡管有暑期出行、家電等消費品以舊換新因素帶動，8月社會消費品零售總額同比增速放緩0.6個百分點至2.1%，環比則由增長0.27%轉為下降0.01%。分項來看，在暑期出游旺盛等因素帶動下，餐飲收入同比增速加快0.3個百分點至3.3%，但商品零售額增速回落0.8個百分點至1.9%。

中共中央政治局9月26日召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下一步經濟工作。會議指出，當前經濟運行出現一些新的情況和問題。要全面客觀冷靜看待當前經濟形勢，正視困難、堅定信心，切實增強做好經濟工作的責任感和緊迫感。要抓住重點、主動作為，有效落實存量政策，加力推出增量政策，進一步提高政策措施的針對性、有效性，努力完成全年經濟社會發展目標任務。

政治局會議指出，要把促消費和惠民生結合起來，促進中低收入群體增收，提升消費結構。要培育新型消費業態。要支持和規范社會力量發展養老、托育產業，抓緊完善生育支持政策體系。要加大引資穩資力度，抓緊推進和實施制造業領域外資準入等改革措施，進一步優化市場化、法治化、國際化一流營商環境。

平安證券首席經濟學家鐘正生認為，后續促消費政策有望迎來優化升級。一是擴展政策補貼范圍，支持金額較小、具備黏性的服務類消費，加大對商品消費的補貼力度。二是關注重點人群，精準投放消費補貼，實現促消費和惠民生政策的有機結合。三是發揮地方政府積極性。綜合考慮常住人口、地區生產總值等因素，向各地撥付資金，鼓勵地方政府發放消費券、放松公積金提取和使用限制等，探索個性化消費支持政策，同時建立促消費政策的評估機制。

中泰證券首席經濟學家李迅雷表示，當前面臨的困難和問題，無論是結構性問題還是周期性問題，都是長期形成的，不能期望短期內就能化解，但需要防止發生系統性風險。通過超量發行國債來補貼居民收入、提高社保水平、刺激消費等措施，是當前應對預期偏弱和經濟收縮的有效手段。根治結構失衡的底層風險需要通過改革來實施，先要遏制住當前面臨經濟收縮的乘數效應，緩解通縮壓力，然后再通過堅持不懈的結構性改革來推進國民收入分配結構優化。

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