中新網(wǎng)北京10月19日電 (記者 夏賓)“宏觀經(jīng)濟(jì)政策的作用方向應(yīng)從過(guò)去的更多偏向投資，轉(zhuǎn)向消費(fèi)與投資并重，并更加重視消費(fèi)。”中國(guó)央行行長(zhǎng)潘功勝18日在京出席2024金融街論壇年會(huì)時(shí)稱，這是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)平衡，需要把握好的重點(diǎn)之一。

投資、消費(fèi)該如何平衡？潘功勝說(shuō)，在歷史上的歷次經(jīng)濟(jì)周期中，我們主要依靠擴(kuò)大投資、保存供給側(cè)產(chǎn)能來(lái)對(duì)抗經(jīng)濟(jì)下行壓力。在高質(zhì)量發(fā)展階段，投資需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向有增有減，更多投向科技創(chuàng)新、基本民生等領(lǐng)域。

他直言，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力增加居民收入，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，完善社會(huì)保障體系，促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)，形成“政府培育消費(fèi)，消費(fèi)激活市場(chǎng)，市場(chǎng)引領(lǐng)企業(yè)，企業(yè)擴(kuò)大投資”的良性循環(huán)。

從最新的中國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，威靈頓投資副總裁郁嘉言(Johnny Yu)表示，在內(nèi)需領(lǐng)域，居民消費(fèi)意愿仍處在緩步筑底進(jìn)程中。前三季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)3.3%，得到了消費(fèi)品“以舊換新”政策的有力拉動(dòng)，但也反映了收入和就業(yè)領(lǐng)域面臨的壓力。與此同時(shí)，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)健康，前三季度服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.7%，各項(xiàng)生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)均處于較為景氣的狀態(tài)，體現(xiàn)了消費(fèi)結(jié)構(gòu)改善方面的良好勢(shì)頭。

“但也需要注意到，房地產(chǎn)領(lǐng)域的調(diào)整仍是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，整體的回暖還有待價(jià)格預(yù)期的復(fù)蘇和政策的發(fā)力。同時(shí)，地產(chǎn)領(lǐng)域的調(diào)整也造成了財(cái)政空間的壓縮，但各級(jí)政府仍在緊平衡的條件下確保了民生支出和關(guān)鍵領(lǐng)域的必要投入，為下一階段的復(fù)蘇加力。”郁嘉言說(shuō)。

中歐國(guó)際工商學(xué)院教授盛松成認(rèn)為，目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾是消費(fèi)需求偏弱，財(cái)政政策與貨幣政策應(yīng)相互配合支持消費(fèi)。

在盛松成看來(lái)，持續(xù)、穩(wěn)定地改善居民部門(mén)現(xiàn)金流有助于促進(jìn)消費(fèi)回穩(wěn)。財(cái)稅方面仍有可操作的空間，建議進(jìn)一步依靠積極的財(cái)政政策提振消費(fèi)。

他分析，如果把個(gè)稅起征點(diǎn)提高到8000元，每年稅收大約減少300億元，僅為去年全年稅收總額的0.17%。“這對(duì)財(cái)政沒(méi)有多大影響，但是對(duì)于低收入人群是實(shí)實(shí)在在的收入，對(duì)促進(jìn)這一群體消費(fèi)特別有益。”

應(yīng)看到，近年來(lái)，財(cái)政支出不斷向保民生、促消費(fèi)領(lǐng)域發(fā)力。中金公司研報(bào)指出，近年來(lái)中國(guó)政府投資回報(bào)率出現(xiàn)減弱態(tài)勢(shì)，財(cái)政支出重點(diǎn)由基建投資向民生轉(zhuǎn)變有助于財(cái)政提質(zhì)增效，提升市場(chǎng)信心，促進(jìn)短期增長(zhǎng)，也將改善人力資本，提升中長(zhǎng)期增長(zhǎng)。

海通證券研報(bào)認(rèn)為，近期政策組合拳立足于修復(fù)居民資產(chǎn)負(fù)債表，資產(chǎn)價(jià)格穩(wěn)定和修復(fù)后，消費(fèi)者信心恢復(fù)、需求有望逐漸改善。此外，近期促消費(fèi)政策陸續(xù)推出，比如支持消費(fèi)品以舊換新的1500億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金在8月初已全部下達(dá)到地方，發(fā)改委近日也再次強(qiáng)調(diào)促消費(fèi)惠民生，實(shí)施提振消費(fèi)行動(dòng)。

北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)黃益平認(rèn)為，要加大宏觀經(jīng)濟(jì)政策的力度，特別是盡快把已經(jīng)安排好的財(cái)政開(kāi)支落實(shí)下去。2023年廣義的財(cái)政開(kāi)支遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于年初的計(jì)劃，目前看今年仍然是如此。應(yīng)該改變“重投資、輕消費(fèi)”的政策理念，采取支持消費(fèi)增長(zhǎng)的財(cái)政手段。(完)

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