中國央行、國家外匯局發布《關于做好疫情防控和經濟社會發展金融服務的通知》(下稱“金融23條”)，為深入理解文件出臺的形勢背景、舉措價值，提出政策細化落地的建議，推動金融機構扎實做好疫情防控下的金融服務，近日，央行上海總部召開專家座談會。

專家們表示，“金融23條”政策全面性、針對性、及時性、前瞻性都很強。既釋放了金融積極支持應對疫情、為受困主體紓困的政策信號，又強調了金融支持暢通國內外循環，著力強信心、穩增長的政策取向，有利于迅速穩定市場主體的預期。

光大證券研究所所長助理王一峰認為，“金融23條”的迅速出臺，是政策面通盤考慮、快速響應的典范。首先，疫情導致供給與需求雙重收縮，加大結構性貨幣政策使用、再貸款加量擴面、對特定領域進行紓困，政策效果良好。

其次，從零售端看，線下業務受阻、線上化能力提升。業務量下降，市場經營難度加大。“封控”、隔離防護、延遲復工等對緊密依賴人員作業的催收業務產生巨大影響。客戶還款能力受到影響，風險有所上升。“金融23條”給予客戶寬限期，合理確定還款安排，調整客戶征信報送，意義較大。

再次，從對公領域看，疫情對建筑業、批零業、運輸業、房地產業等影響較大，批零、餐飲、旅游、會展、倉儲等行業受持續的疫情沖擊，本身不良率較高，可能受沖擊更大。

王一峰表示，從擴大有效需求的角度看，下一階段，需要繼續加大抗疫保供領域政策支持，用好央行再貸款政策；將信貸投放重點逐漸轉向支持企業復工復產傾斜。

浦發銀行戰略發展與執行部總經理李麟表示，“金融23條”抓住供應鏈產業鏈的難點堵點，推動政策工具箱創新，具有較為深遠的影響。針對本輪疫情對產業鏈供應鏈的沖擊，政策當局出臺多項有針對性的政策，穩鏈、固鏈、強鏈，最大程度地減少疫情對中國產業鏈供應鏈的沖擊。

李麟稱，“金融23條”強調積極幫扶困難行業和受困人群，強力保就業、促消費；促進外貿企業避險成本分攤；強調積極運用多種貨幣政策工具，發揮結構性貨幣政策作用，大力支持受困企業，托底經濟。綜合來看，“金融23條”具有較強的改革創新含量，對于后續金融改革創新具有一定的推動作用。

此輪疫情暴發以來，上海金融機構積極響應人行要求，快速響應、助力實體、同舟共濟。浦發銀行推出《浦發銀行支持打贏疫情防控阻擊戰“十六條”措施》，加大信貸支持力度，設立專項信貸額度2000億元，提供直接融資渠道1000億元，切實提升金融服務的可得性和便利度，減費讓利中小微企業，助力保障上海市生產生活平穩有序，保障產業鏈供應鏈穩定。

上海銀行也結合“金融23條”等政策，出臺落地傳導方案。一是，推出上海銀行普惠金融助企紓困十八條，在審批程序和辦理時限上做“減法”，重點加快對抗疫一線企業的審批速度。

二是積極落實延期還本付息政策，加大無還本續貸支持力度，制定中小企業延遲還款暫行方案，提供征信修復服務。

三是主動開展利息費用減免。

四是積極運用人行支小再貸款，并設立首期百億普惠紓困專項信貸額度，為受疫情影響較大的行業提供差異化的金融服務。

五是針對疫情期間傳統線下信貸業務辦理不便情況，緊急開辟差異化辦理流程。推出小微企業金融服務云超市，對接各級政府部門、協會、園區超過68家機構，已發放貸款21.16億元。發揮線上產品優勢，主動對接民生保障、防疫建設、醫藥醫療等企業需求。

六是加大對物流航運循環暢通的金融支持力度。疫情以來，上海銀行向叮咚買菜上游供應商企業累計放款14億元，服務企業近700戶；為美團平臺的小微個人商戶發放經營性貸款1270萬元，累計服務小微商戶近200戶。

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