作為上海工業制造業大區，寶山的鋼鐵與金山的石化是助力發展的重點產業，兩區分處上海北部、南部，貢獻了全市50%以上的石化產能以及近100%的鋼鐵產能。進入新發展階段，為推動單一傳統工業主導的經濟增長模式轉型，上海市人民政府于近期印發《關于加快推進南北轉型發展的實施意見》。

(相關資料圖)

上海市委常委、常務副市長吳清今日在新聞發布會上指出，到2025年，南北轉型要基本成為產城融合發展、新興產業集聚、生態宜居宜業的現代化轉型樣本，地區生產總值年均增長率高于全市平均水平，新增規上工業總產值占全市增量比重達到20%以上。

吳清進一步表示，近期，上海市政府正在積極推動與寶山區域內的中國寶武、金山區域內的中國石化簽署戰略合作協議，目的是充分調動央企參與南北轉型的積極性，通過央地合作，推動鋼鐵、化工產業綠色低碳發展，大力培育新材料、新能源等新興產業集群，加快科技研發、供應鏈管理等生產性服務業發展。

如何抓轉型政策支持力度與五大新城一致

作為一項系統工程，南北轉型路徑面臨著一些制約發展的結構性、制度性問題。對于“如何抓轉型”，上述《實施意見》提出，要以產業轉型為核心全面統籌空間轉型和治理轉型。

吳清指出，產業轉型重在打破“主導產業依賴高、新興產業規模小、基礎產業配套差”的結構性桎梏，構建高端現代產業體系；空間轉型重在打通對外交通連接不暢堵點，構建內通外聯的交通網絡體系，進一步增強輻射長三角能力；治理轉型重在解決醫療衛生、保障住房等公共設施配置和服務水平相對不足問題，加大優質資源供給力度，全方位提升城市軟實力。

從政策定位角度看，上海市政府副秘書長、市發展改革委主任華源表示，上述《實施意見》還配套發布了《加快推進南北轉型發展的支持政策》，這也是上海區域發展政策的延續、拓展和創新，總體上與五大新城（南匯、青浦、奉賢、松江、嘉定）的政策支持力度保持一致。同時，還針對南北地區的稟賦特點和個性化問題，進行了一定的制度和政策創新。

“結合南北地區稟賦特點量身定做的針對性舉措，考慮到南北地區作為上海的傳統老工業區，在轉型發展過程中面臨產業結構單一、重點區域轉型成本高、對外交通連接不暢等問題，需要在產業育新轉舊、重大項目建設等方面加強政策創新和精準供給。”華源進一步稱。

兩區將聚焦哪些產業轉型升級？

數據顯示，2021年，寶山、金山兩區規模以上工業產值合計超5000億元大關（寶山為2577億元、金山為2469億元），占全市比重達到12.8%。近期，市政府出臺《上海市產業地圖（2022）》，支持兩區以新材料、生物醫藥、智能裝備、新一代信息技術等產業為主導，加快布局細分領域的特色產業。

上海市經濟信息化委總工程師張宏韜指出，在持續推動兩區鋼鐵、化工高水平綠色轉型升級的同時，延伸發展以碳纖維、高溫超導、石墨烯、電子化學品等為代表的新材料產業。

“新興產業要圍繞生物醫藥、智能裝備、新一代信息技術等領域，布局特色產業園區，培育產業新支柱。”張宏韜進一步表示，具體來看，寶山區聚焦“研發+轉化”，布局機器人、醫藥研發制造、科技服務等特色產業；金山區聚焦“產業+項目”，發展無人機、生命健康、新型顯示等特色產業。

對于產業轉型，以金山區為例，該區區長李澤龍介紹稱，一方面是加快推動傳統的化工產業轉型升級，通過聯手上海石化、上海化工區，推動煉油向化工轉、化工向材料轉、材料向高端轉、園區向生態轉。希望到2025年通過轉型升級，化工產值能突破2000億元。

另一方面，金山區也將加強發展新興產業集群。“目前重點聚焦碳纖維、生物醫藥、無人機、新型顯示四個主攻方向，打造新材料、生命健康、智能裝備、信息技術四個產業集群，至去年底這四個產業集群大數1270億，希望通過五年左右的努力，加快四個產業集群的發展，到2025年底能夠達到至少接近兩千億，從根本上逐步改變金山區的產業結構特點。”李澤龍表示。

關鍵詞： 信息技術 產業集群 上海市政府