馬產(chǎn)業(yè)是世界上為數(shù)不多能融合一二三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、體量大，可拉動(dòng)內(nèi)需，提供大量就業(yè)。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國(guó)這一產(chǎn)業(yè)需求初現(xiàn)，處于待開(kāi)發(fā)狀態(tài)。目前面臨的迫切形勢(shì)是，馬匹數(shù)量斷崖式下滑，由世界第一變成第五，近三分之一獨(dú)有品種瀕臨消亡，成為全球的馬匹進(jìn)口大市場(chǎng)。

不少專家學(xué)者建議，在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局和鄉(xiāng)村振興的大環(huán)境下，亟須出臺(tái)相關(guān)政策促進(jìn)我國(guó)馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快啟動(dòng)這個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供助力，為穩(wěn)邊固邊及絲綢之路經(jīng)貿(mào)文化交流提供支撐。

巨大市場(chǎng)需求與滯后產(chǎn)業(yè)建設(shè)矛盾凸顯

據(jù)中國(guó)馬業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)馬產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)姚新奎介紹，現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)是為數(shù)不多的貫通一二三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段后競(jìng)相布局的產(chǎn)業(yè)。

早在半個(gè)世紀(jì)以前，發(fā)達(dá)國(guó)家的馬產(chǎn)業(yè)就完成由單一役用型向賽馬騎乘娛樂(lè)型的轉(zhuǎn)變，擁有較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，具有產(chǎn)值大和吸納就業(yè)能力強(qiáng)等特點(diǎn)。美國(guó)超過(guò)我國(guó)成為世界第一養(yǎng)馬大國(guó)后，馬業(yè)產(chǎn)值超萬(wàn)億元，在GDP中占比超過(guò)1%，單個(gè)行業(yè)吸納就業(yè)達(dá)600萬(wàn)人。德國(guó)和日本作為養(yǎng)馬大國(guó)其產(chǎn)值也分別達(dá)到1000億歐元和1200億美元，其中德國(guó)的馬匹數(shù)量在過(guò)去40年中增長(zhǎng)了四倍，超過(guò)30萬(wàn)人通過(guò)騎馬和馬術(shù)運(yùn)動(dòng)直接或間接謀生。此外，英國(guó)、法國(guó)、阿拉伯等國(guó)家現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展都已經(jīng)非常成熟。

與發(fā)達(dá)國(guó)家馬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展情況相比，當(dāng)前我國(guó)對(duì)這一產(chǎn)業(yè)的需求剛剛顯現(xiàn)。據(jù)中國(guó)馬業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)岳高峰介紹，全國(guó)已有馬術(shù)俱樂(lè)部等團(tuán)體2000多家，馬術(shù)裝備用品、場(chǎng)地供應(yīng)商300余家，每年舉辦各類賽事數(shù)千場(chǎng)，各類馬術(shù)愛(ài)好者達(dá)百萬(wàn)人以上。此外，在馬油和懷孕母馬尿開(kāi)發(fā)方面，我國(guó)具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。全國(guó)馬業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值約700億元。

與巨大的市場(chǎng)需求相比，我國(guó)馬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在明顯短板。“全國(guó)馬匹存欄量從上世紀(jì)八十年代居世界首位的1100萬(wàn)匹，下降到當(dāng)前的360多萬(wàn)匹。全國(guó)29個(gè)地方馬品種資源中有10個(gè)品種面臨瀕臨滅絕的危險(xiǎn)考驗(yàn)。”岳高峰說(shuō)。

中國(guó)馬業(yè)協(xié)會(huì)撰寫的《馬種業(yè)“十四五”發(fā)展研究報(bào)告》提出，我國(guó)馬品種保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻，種業(yè)安全受到威脅。有限的幾個(gè)保種場(chǎng)，并不能切實(shí)解決地方品種保護(hù)的問(wèn)題。保種資金撒胡椒面式的發(fā)放，也難起到應(yīng)有的作用。馬種業(yè)管理滯后，良種馬的繁育沒(méi)有健全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致我國(guó)特有的馬種質(zhì)資源沒(méi)有得到有效的保護(hù)和利用。

我國(guó)也有一些獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的地方馬種，但多是“深藏閨中人未識(shí)”，隨著數(shù)量下降影響力日漸式微。中國(guó)馬業(yè)協(xié)會(huì)馬屬動(dòng)物安全福利中心主任白煦介紹，我國(guó)的果下馬有2000年的歷史，是世界上顏值最高的矮馬之一，也是世界公認(rèn)的稀有馬種，原分布于云、貴、川、陜等省區(qū)，現(xiàn)在僅在廣西等少數(shù)地方可見(jiàn)，保種點(diǎn)只有廣西德保一處，數(shù)量?jī)H剩千匹左右。此外，焉耆馬是新疆名馬之一，蹄質(zhì)結(jié)實(shí)，善走，素有“龍駒”“海馬”的美稱，這一馬種的數(shù)量也在不斷減少。晉江馬是福建省唯一的優(yōu)良馬種，有一千多年的歷史，具有耐粗飼、抗病力強(qiáng)等特點(diǎn)，谷底時(shí)主產(chǎn)區(qū)(晉江)僅存182匹，成年公馬數(shù)量更是下降到個(gè)位數(shù)。

巨大的市場(chǎng)需求與滯后的產(chǎn)業(yè)建設(shè)，使我國(guó)成為外國(guó)馬業(yè)瞄準(zhǔn)的藍(lán)海。《馬術(shù)》雜志主編、中國(guó)馬球隊(duì)隊(duì)員李艷陽(yáng)說(shuō)，多年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但馬產(chǎn)業(yè)的高端消費(fèi)開(kāi)發(fā)未能跟上，形成了對(duì)高端運(yùn)動(dòng)馬的進(jìn)口依賴。

根據(jù)《中國(guó)馬術(shù)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告》和專家估算，2015年至今，我國(guó)每年進(jìn)口馬匹的數(shù)量一直保持在2000匹左右，主要來(lái)自荷蘭、新西蘭、澳大利亞、法國(guó)、美國(guó)等國(guó)。據(jù)專家分析，進(jìn)口馬價(jià)格昂貴，從幾十萬(wàn)元到幾百萬(wàn)元不等，每匹馬的運(yùn)輸和檢驗(yàn)檢疫等費(fèi)用就高達(dá)10多萬(wàn)元。以每年從國(guó)外進(jìn)口2000匹馬計(jì)算，每年需要為此支出十幾億元的資金。

政策支持和基層設(shè)計(jì)不足導(dǎo)致馬產(chǎn)業(yè)困局

青島駿發(fā)生物是當(dāng)前國(guó)內(nèi)唯一在新三板上市的馬業(yè)公司，公司馬匹胚胎移植技術(shù)及馬細(xì)管凍精技術(shù)均已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，獲得國(guó)家專利33項(xiàng)，已在新疆開(kāi)展馬種改良工作9年。該公司董事長(zhǎng)鄒敬清如此總結(jié)我國(guó)馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r：“趴在玻璃上的蒼蠅——前途光明，但沒(méi)有出路”。

姚新奎、鄒敬清等認(rèn)為，馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏明確的政策支持和基層設(shè)計(jì)，是造成我國(guó)馬產(chǎn)業(yè)困局的主要原因。他們認(rèn)為，隨著交通運(yùn)輸業(yè)以及農(nóng)用機(jī)械發(fā)展，馬匹從功能上逐漸退出了軍事、運(yùn)輸和耕種等領(lǐng)域，后續(xù)在向競(jìng)賽、休閑和觀賞等新領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化承接中未能及時(shí)跟上。

黑龍江省大興安嶺地區(qū)呼瑪縣北疆鄉(xiāng)畜牧站寧代希認(rèn)為，農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)廣泛普及，使得“馬匹從人類的好朋友，渾身是寶，變成用處不大，影響了群眾養(yǎng)馬的積極性。”以內(nèi)蒙古為例，上世紀(jì)八十年代內(nèi)蒙古有近240萬(wàn)匹馬，如今隨著汽車摩托車普及、役用功能下降，馬匹保有量下降到67萬(wàn)匹。

在傳統(tǒng)馬產(chǎn)業(yè)走向衰落的同時(shí)，以體育休閑與產(chǎn)品消費(fèi)為主要特征、融合一二三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)漸漸興起。在此期間，高端休閑騎乘消費(fèi)尚未有效開(kāi)發(fā)，也導(dǎo)致了我國(guó)馬匹飼養(yǎng)量銳減。姚新奎說(shuō)，目前我國(guó)養(yǎng)馬還停留在自然發(fā)展階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)休閑騎乘和比賽用馬的市場(chǎng)需求。同時(shí)，我國(guó)馬匹育種改良還沒(méi)有提上日程，自然生產(chǎn)的馬品相不好，速度和力量較差。而國(guó)外擁有系統(tǒng)性的馬匹登記制度、嚴(yán)格的種馬篩選和品種改良技術(shù)。所以，品質(zhì)差異導(dǎo)致了“洋馬”乘虛而入，替代現(xiàn)象嚴(yán)重，中國(guó)賽場(chǎng)上盡是“洋馬”。

另外，高端商品開(kāi)發(fā)滯后也是制約馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原因。姚新奎說(shuō)，世界上高端馬類產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，一是馬油提取，其可以廣泛運(yùn)用于高檔化妝品，從一匹馬身上提取的馬油可以賣2000多元;二是從懷孕母馬尿中提取結(jié)合雌激素，美國(guó)輝瑞公司掌握了90%的專利，單品年產(chǎn)值60億美元。我國(guó)新疆一企業(yè)成為世界上第四個(gè)掌握相關(guān)技術(shù)的公司，當(dāng)?shù)厝罕娝鸭旭R尿一人一年可以收入2000多元。

馬產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村振興和穩(wěn)邊固邊中的作用巨大

中華民族與馬有著不解之緣，馬文化滲透在民族的血液里。如今，馬文化不僅是人們美好生活的重要元素，也是培養(yǎng)廣大青少年尚武精神的重要載體，更是邊疆牧民文化自信的具體符號(hào)。

根據(jù)姚新奎提供的數(shù)據(jù)，全國(guó)300多萬(wàn)匹馬中八成以上都分布在邊境省區(qū)，其中新疆100萬(wàn)匹馬中大約50%分布在32個(gè)邊境縣市，而且養(yǎng)馬的都是少數(shù)民族。因此，發(fā)展馬產(chǎn)業(yè)除了可以實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)、增收致富外，還有助于促進(jìn)民族間的交流融合，對(duì)穩(wěn)邊固邊有重大意義。

專家分析稱，我國(guó)馬匹大多數(shù)分布在少數(shù)民族聚集地區(qū)，比如內(nèi)蒙古、新疆、西南各省區(qū)，對(duì)于這些地方的少數(shù)民族來(lái)講，馬既是生產(chǎn)資料，也是生活資料，是他們賴以生存的物質(zhì)依托和精神寄托。馬背文化也是其民族文化的重要組成部分，比如蒙古族的那達(dá)慕大會(huì)、哈薩克族“阿肯”彈唱會(huì)、柯?tīng)柨俗巫宓膸?kù)姆孜演奏等。發(fā)展馬產(chǎn)業(yè)是持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的重要舉措，而且可以推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和精神文明建設(shè)，促進(jìn)中華民族的一體化發(fā)展。

另外，從歷史來(lái)看，古絲綢之路的中亞國(guó)家、甚至歐洲都有著悠久的馬文化傳統(tǒng)和強(qiáng)大的馬產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，馬產(chǎn)業(yè)可以作為國(guó)家“一帶一路”倡議的橋梁和紐帶，推動(dòng)各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)合作、貿(mào)易合作和政府合作。

補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固優(yōu)勢(shì) 激活千億產(chǎn)業(yè)集群

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在《全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020-2025年)》中提出，用3-5年的時(shí)間，培育一批產(chǎn)值超百億、千億的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。

姚新奎認(rèn)為，我國(guó)馬產(chǎn)業(yè)基本具備這樣的特質(zhì)和條件，未來(lái)有望成為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，保守估計(jì)可為經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)1000億元、提供300萬(wàn)個(gè)工作崗位。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家體育總局聯(lián)合印發(fā)的《全國(guó)馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020—2025年)》提出，到2025年，我國(guó)現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的框架和體系初步形成，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局初步形成，馬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益大幅提升。

受訪業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，改變我國(guó)馬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，并盡快形成千億級(jí)別的現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)集群，應(yīng)該從以下方面著手。

一是增強(qiáng)科技支撐，推進(jìn)良種繁育。馬匹繁育是馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，建議將現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)納入國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)框架范疇，將良種馬列入國(guó)家補(bǔ)貼目錄。尤其在種業(yè)基金分配問(wèn)題上，應(yīng)單獨(dú)設(shè)立馬種業(yè)專項(xiàng)基金。對(duì)馬種進(jìn)行登記管控，對(duì)馬匹改良進(jìn)行政策補(bǔ)貼。

二是對(duì)市場(chǎng)需求較大的高端運(yùn)動(dòng)馬實(shí)行“國(guó)產(chǎn)化”替代。我國(guó)高端消費(fèi)人群數(shù)量龐大且維持著較快的增長(zhǎng)速度，針對(duì)高端消費(fèi)人群對(duì)馬產(chǎn)業(yè)的需求，尤其是對(duì)高端運(yùn)動(dòng)馬的需求，建議對(duì)高端運(yùn)動(dòng)馬實(shí)行“國(guó)產(chǎn)化”替代，而不是簡(jiǎn)單地進(jìn)口。一個(gè)典型例子是，新疆伊犁州特克斯德瑞駿發(fā)公司利用胚胎移植技術(shù)繁育進(jìn)口高端馬匹，解決國(guó)內(nèi)運(yùn)動(dòng)用馬特別是優(yōu)秀種馬奇缺的問(wèn)題，同時(shí)利用鮮精、凍精等人工授精技術(shù)產(chǎn)品改良國(guó)產(chǎn)馬。該公司通過(guò)科技賦能、文旅引流、體賽聯(lián)動(dòng)，多渠道、多維度滿足牧民改良型需要，幫助牧民增收。

三是培育消費(fèi)市場(chǎng)，提升產(chǎn)業(yè)層次。對(duì)賽馬場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和分級(jí)分類賽馬賽事，給予補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策;探索國(guó)產(chǎn)馬賽事活動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作，打造品牌賽事;支持開(kāi)展馬術(shù)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)等馬術(shù)普及活動(dòng)，培養(yǎng)馬術(shù)人才，拓寬邊疆馬匹銷售渠道，減少對(duì)進(jìn)口馬的依賴;支持馬文化展館、馬文化休閑旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè);支持民族地區(qū)建設(shè)馬文化和民俗文化宣傳平臺(tái)，講述中國(guó)馬的故事。

四是發(fā)展精深加工，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵(lì)馬產(chǎn)品生產(chǎn)加工技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，通過(guò)設(shè)立政府基金、專項(xiàng)基金及支持企業(yè)發(fā)債等方式進(jìn)行融資，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本到牧區(qū)投資興建各類馬產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，并給予稅收、金融、用地等方面優(yōu)惠政策。