當(dāng)前保持快速增長的高技術(shù)制造業(yè)將獲更多支持。近期地方密集披露的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“半年報”顯示，多地高技術(shù)制造業(yè)投資實現(xiàn)兩位數(shù)高增長，彰顯制造業(yè)后勁十足?！督?jīng)濟(jì)參考報》記者注意到，日前上海、重慶、天津、浙江、廣東等地密集出爐“十四五”時期制造業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，明確未來五年高技術(shù)制造業(yè)增長目標(biāo)與發(fā)展路徑，并圍繞電子及通信設(shè)備、醫(yī)藥制造、高端裝備等領(lǐng)域謀劃和儲備重點投資項目，完善財政、金融、社會資本等資金保障，以加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，帶動地方產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進(jìn)。

高技術(shù)制造業(yè)增長勢頭足

近期地方密集披露的上半年經(jīng)濟(jì)社會運行情況，其中高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好的積極態(tài)勢。

在北京，上半年高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長38.6%。小米智能工廠二期84天落地開工，經(jīng)開區(qū)國家信創(chuàng)園一期開工、落地企業(yè)100家，萬泰創(chuàng)新藥物生產(chǎn)基地、福田戴姆勒高端重卡、燕東微電子8英寸集成電路等一批高精尖項目加速推進(jìn)。此外，湖北上半年高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長51.7%，增速高于規(guī)模以上工業(yè)16.8個百分點，山東省高技術(shù)制造業(yè)投資增長24.0%，重慶高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長27.1%……

根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年高技術(shù)制造業(yè)投資增長29.7%。其中，航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)投資增長56.4%，計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)投資增長47.5%，電子及通信設(shè)備制造業(yè)投資增長29.9%。

高技術(shù)制造業(yè)何以實現(xiàn)高投資、高增長?中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃研究所工業(yè)投資研究室副主任樊蒙對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，一方面上半年高技術(shù)制造業(yè)利潤同比增長62.0%，兩年平均增長36.2%，高技術(shù)制造業(yè)盈利水平向好，極大提升了相關(guān)企業(yè)投資能力。另一方面，消費升級擴大高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展空間，醫(yī)療保健、電子設(shè)備等領(lǐng)域消費品質(zhì)持續(xù)提升，帶動了高技術(shù)制造業(yè)需求不斷擴張，相關(guān)領(lǐng)域投資水平維持在高位。此外，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，帶動高技術(shù)制造業(yè)需求持續(xù)提升，企業(yè)加快投資擴產(chǎn)。

中國金融四十人論壇高級研究員管濤認(rèn)為，今年財政在落實好小微企業(yè)普惠性減稅降費政策的同時，進(jìn)一步加大小微企業(yè)和個體工商戶，以及對制造業(yè)和科技創(chuàng)新的稅收減免和抵扣力度，調(diào)動了民間投資和高技術(shù)制造業(yè)投資的積極性。

重點項目投資密集開展

下一步，高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展將持續(xù)加力。近期多地密集出爐“十四五”時期制造業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，明確提出未來五年高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

8月9日，廣東正式發(fā)布《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提出到2025年，制造業(yè)增加值占GDP比重保持在30%以上，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到33%。天津提出，到2025年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)(制造業(yè))增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到30%以上。此外，重慶、上海、浙江等地也制定了相關(guān)目標(biāo)計劃。

相關(guān)項目投資也在全國范圍內(nèi)如火如荼地展開。7月26日，西安2021年三季度重點項目集中開工，63個項目總投資629.4億元，涵蓋電子信息、高端裝備、精密制造等多個方面。近日，云南滇中新區(qū)舉行2021年上半年項目集中開工儀式，先導(dǎo)(昆明)新材料科技產(chǎn)業(yè)園、滇中新區(qū)先進(jìn)計算中心等10個產(chǎn)業(yè)類項目集中開工，總投資75.6億元，涉及裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)。北京日前啟動2021年首次項目公開推介，面向民營資本公開推介111個項目，覆蓋高技術(shù)制造業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，總投資達(dá)1334億元，其中擬引入民間資本576.8億元。

面向未來五年，多地也在搶抓機遇加強項目儲備，并進(jìn)一步完善財政、金融、社會資本等資金保障。廣東表示，梳理“十四五”時期全省重點產(chǎn)業(yè)項目889個、合計投資額2.28萬億元。“十四五”期間，計劃安排約500億元用于支持先進(jìn)制造業(yè)項目的落地，為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)提供超過2.5萬億融資額度。天津則提出，圍繞制造業(yè)立市，加快建設(shè)一批好項目、大項目，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供關(guān)鍵支撐，同時進(jìn)一步加大金融支持力度，充分發(fā)揮風(fēng)險投資(VC)、私募股權(quán)投資(PE)等的作用，支持引導(dǎo)企業(yè)上市融資，拓寬企業(yè)直接融資渠道。

合理規(guī)劃 聚焦補短板強弱項

在專家看來，高技術(shù)制造業(yè)投資強勁呈現(xiàn)出制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、競爭能力不斷提高、向中高端價格鏈不斷攀升的良好態(tài)勢。但地方在投資建設(shè)時需要注重多元化、差異化發(fā)展，避免投資過剩，同時找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，加大對核心技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投入。

“高技術(shù)制造業(yè)持續(xù)向好，表明我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速向中高端邁進(jìn)，新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷催生，拉動力不斷增強。”樊蒙表示，各地應(yīng)更加注重規(guī)劃布局，依靠自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)適度發(fā)展，避免過度競爭和產(chǎn)能過剩。

同時核心技術(shù)攻關(guān)、夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍需要進(jìn)一步發(fā)力。中國銀行研究院研究員范若瀅對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，我國高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)，包括芯片、精密儀器、發(fā)動機等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)和核心零部件的自給能力不足，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力有待進(jìn)一步夯實;金融支持體系與高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展的匹配度不夠，大量企業(yè)在融資問題上受到制約;同時企業(yè)人力、研發(fā)成本負(fù)擔(dān)較重，稅收、監(jiān)管等配套制度和服務(wù)有待加強。

樊蒙也指出，雖然我國高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)提升，但部分領(lǐng)域與國外先進(jìn)產(chǎn)品相比，在產(chǎn)品一致性、可靠性、精度等技術(shù)指標(biāo)上仍有差距。下一步需推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)品首購、訂購，完善首臺套、首批次應(yīng)用風(fēng)險補償機制，拓展首版次應(yīng)用風(fēng)險補償機制。創(chuàng)新“研發(fā)費用損失險”等保險品種，加大高技術(shù)制造企業(yè)前端研發(fā)力度。

范若瀅表示，下一步需要完善多重保障體系，加強對基礎(chǔ)研究的重視，集中力量攻克“卡脖子”核心技術(shù)，推動相關(guān)企業(yè)加速發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化金融供給結(jié)構(gòu)，建立與高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展相匹配的金融體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)模式，加強投貸聯(lián)動，加快多層次資本市場建設(shè)。同時完善相關(guān)公共服務(wù)，創(chuàng)造有利于高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，實行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，為高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展賦能。