有能力實現進出口質升量穩

——當前外貿形勢熱點問答

本報記者 歐陽潔 羅珊珊

《 人民日報 》( 2024年11月29日 第 02 版)

最新發布的外貿成績單顯示，今年前10月，我國貨物貿易進出口總值36.02萬億元，同比增長5.2%。其中，出口20.8萬億元，增長6.7%；進口15.22萬億元，增長3.2%。10月當月，貨物貿易進出口總額同比增長4.6%，比上月加快3.9個百分點。其中出口增長11.2%，加快9.6個百分點。

如何看待當前中國外貿形勢？進一步促進外貿穩定增長，需要從哪些方面發力？針對這些問題，記者進行了采訪。

如何看待今年以來外貿成績？

——在國際形勢復雜多變的情況下，我國外貿企業創新發展，對外貿易發展整體保持質量提升、數量穩定的良好發展勢頭，成績來之不易

今年以來，在國際形勢復雜多變的情況下，我國外貿企業創新發展，對外貿易發展整體保持質量提升、數量穩定的良好發展勢頭，我國出口在全球市場的份額基本保持穩定，成績來之不易。

“近年來，經濟全球化遭遇逆流，世界開放指數下滑，貿易保護主義盛行。1995年—2014年20年間，全球貿易增速是全球GDP增速的2倍多，但是在過去10年，全球貿易增速低于全球GDP增速。在這種背景下，中國外貿發展整體保持了質升量穩的發展勢頭。”商務部副部長王受文說。

外貿運行總體平穩。10月份，貨物貿易進出口總額同比增長4.6%，其中出口連續第七個月保持了增長。前三季度累計出口規模達到了18.62萬億元，創歷史同期新高，同比增長了6.2%，增速比最近10年同期的平均增速高了0.5個百分點。

出口保持較強韌性。海關總署數據顯示，根據各經濟體發布的最新數據初步測算，我國整體出口占全球市場份額穩中有升，主要出口產品中，小到家具、家電，大到船舶、集裝箱，占全球市場的份額都有不同程度的提升，我國出口依然具有強勁韌性，強大的創新能力讓中國制造受到廣泛青睞。

外貿新動能不斷培育。順應國際市場對高端化、綠色化、智能化新產品需求不斷釋放，出口產品新動能不斷增強。近日，中國出口全球最大的生產儲卸油平臺，單價超過百億元，按排水量計算，相當于5艘航母的排水量，這代表了全球海工裝備的最高水平。外貿方式新動能加速培育，跨境電商、市場采購、保稅維修、保稅再制造等新業態新模式蓬勃發展。

“9月26日中央政治局會議后，在一攬子增量政策集中發力背景下，10月份進出口增速較9月份加快近4個百分點。前10個月，我國外貿平穩增長，規模持續擴大，結構不斷優化，全年外貿質升量穩目標可望實現。”海關總署新聞發言人、統計分析司司長呂大良表示。

如何看待當前外貿形勢？

——有利條件強于不利因素，實現進出口穩增長有基礎、有支撐

當前，國內國際環境錯綜復雜，世界經濟增長乏力，主要市場增長動能弱、債務負擔重，不確定、不穩定因素增多。如何看待當前外貿形勢？

要充分看到有利條件。

經濟運行回升勢頭增強，對外貿形成有力支撐。“我國經濟韌性強、潛力大、活力足。我們正在構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，有能力化解和抵御外部沖擊帶來的影響。”王受文表示。10月份，市場銷售、服務業等主要經濟指標明顯回升，對外貿平穩發展形成有力支撐。

強大的生產能力，夯實外貿穩定發展基礎。我國擁有完整的工業體系，制造業增加值約占全球的30%，大部分產品在國內可以實現全產業鏈配套；10月份，規模以上工業增加值同比增長5.3%，繼續保持較快增長，高技術制造業增加值同比增長9.4%，明顯快于全部規模以上工業的增長；10月份，中國制造業采購經理指數(PMI)為50.1%，比上月提升0.3個百分點，重回擴張區間，創近6個月新高……憑借完善的制造業體系和技術優勢，我國外貿行穩致遠基礎牢固。

完善的基礎設施，為外貿穩定暢通提供重要保障。11月15日，中歐班列累計開行突破10萬列，發送貨物超1100萬標箱、貨值超4200億美元，中歐班列貨物品類已增至53大類5萬余種；西部陸海新通道輻射125個國家和地區的542個港口，今年1—10月，全國經西部陸海新通道進出口總值1.15萬億元，同比增長8.8%……物流網絡越織越密，貨物品類越來越豐富，便捷的物流方式和高質量的基礎設施，助力“中國制造”通達全球。

也要看到不利因素。

從國際需求方面看，國際貨幣基金組織的最新報告顯示，全球經濟增速低于本世紀初前20年的平均水平，主要經濟體持續增長動能不足。

從貿易壁壘方面看，近年來，保護主義、單邊主義抬頭，貿易壁壘明顯增多，部分國家頻繁對我國產品采取貿易限制措施。

“歷史已經表明，一個國家對中國加征關稅并沒有解決自身所存在的貿易逆差問題，相反，會推高進口產品價格。因為最終關稅是由進口國的消費者和最終用戶來支付，加征關稅必然導致消費者支付價格上升，用戶成本提高，物價上漲導致通貨膨脹。”王受文分析。

外貿發展面臨的外部環境更趨復雜嚴峻，但有利條件強于不利因素。“我國經濟的基本面及市場廣闊、韌性強、潛力大的有利條件并未改變，存量政策和增量政策接續發力，外貿發展的積極因素累積增多，實現進出口穩增長是有基礎、有支撐的。”海關總署副署長王令浚介紹。

如何促進全球產業鏈供應鏈合作？

——中國是150多個國家和地區的主要貿易伙伴，是全球分工體系中堅實可靠的組成部分

我國實行積極主動的開放戰略，與世界分享超大規模市場需求優勢，成為150多個國家和地區的主要貿易伙伴，穩居全球第二大消費市場、第一貨物貿易大國地位，是全球分工體系中堅實可靠的組成部分。

與150多個國家和30多個國際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件，建成中歐班列、匈塞鐵路、雅萬高鐵等一批標志性項目，促進通關便利化……近年來，我國以高質量共建“一帶一路”為引領，著力加強與共建國家基礎設施“硬聯通”和規則標準“軟聯通”，大力推進雙向互聯互通，有效降低跨境商品運輸和交易成本，推動全球產業鏈供應鏈提質增效。

產業鏈供應鏈國際合作，有利于加強技術共享、產業優勢互補，優化資源配置，促進各國經濟發展，實現共贏。一直以來，我國始終秉持開放發展的理念，加強頂層設計，搭建交流平臺，倡導開放包容的發展環境，著力推動構建互利共贏的國際產業合作體系。

推動全球產業鏈供應鏈安全穩定。

“安全穩定是實現發展的基礎，關鍵要加強重點產業鏈在全球范圍內資源協調，確保各國和企業擁有可靠合作伙伴和穩定發展預期。”中國貿促會黨組書記、會長任鴻斌表示，我國是聯合國標準下工業體系最完整、配套最齊全的國家，主要工業產品中有四成以上產品產量位居世界第一，近年來電子電氣設備、機械設備等中高端產業在全球分工中地位加速提升，為全球產業鏈供應鏈穩定運行提供了重要支撐。

推動全球產業鏈供應鏈互利共贏。

“目前，制造業領域外資準入限制措施已經實現了清零。”工業和信息化部運行監測協調局負責人何海林介紹，穩步推進電信業對外開放，在全國范圍內進一步取消經營類電子商務等多項業務外資股比限制，批準2220家外資企業在華經營電信業務。我國持續放寬市場準入，建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，吸收外資規模位居世界前列，為跨國公司全球布局提供了廣闊空間。

推動全球產業鏈供應鏈開放包容。

舉辦中非數字合作論壇，推動與發展中國家政策交流和產業務實合作；舉辦2024金磚國家新工業革命伙伴關系論壇，發布《新型工業化國際合作倡議》，倡導營造開放、公平、公正、非歧視的發展環境；舉辦東盟與中日韓(10+3)產業鏈供應鏈對接大會，幫助相關國家企業融入全球產業鏈供應鏈……開放包容是促進各國共同發展、共享繁榮的重要動力，我國講求美美與共、和合共生，在亞太經合組織、二十國集團、金磚國家等多邊平臺提出加強供應鏈合作相關倡議，凝聚全球開放包容、共同發展的共同心聲和合力。

如何進一步推動外貿促穩提質？

——針對外貿企業多元需求，多部門合力打出政策“組合拳”

日前，國務院常務會議審議通過《關于促進外貿穩定增長的若干政策措施》(以下簡稱《政策措施》)，提出9條措施助企紓困。商務部等部門將密切跟蹤外貿發展動向，精準施策、靶向發力，進一步推動外貿促穩提質。

兜牢底線，加大金融支持力度。

《政策措施》從保險、融資、結算全流程發力，提出擴大出口信用保險承保規模和覆蓋面、加強外貿領域信貸投放，優化跨境貿易結算等舉措。中國人民銀行國際司負責人劉曄介紹，在金融支持穩外貿方面，注重降低實體經濟的融資成本，引導金融機構加大對外貿企業的支持力度，持續提升企業匯率風險管理服務，持續優化跨境人民幣結算環境。下一步，將持續加大金融支持穩定外貿發展力度，推動對外貿易持續向好。

靠前發力，培育外貿新動能。

向數字化要效率，促進跨境電商發展，推進海外智慧物流平臺建設；向綠色化拓增量，加強第三方碳服務機構與外貿企業對接，推動綠色貿易創新發展……一攬子政策順應外貿新形勢新變化，為拓展外貿增量保駕護航。商務部表示，下一步，將加強供需對接，支持有條件的地方舉辦跨境電商交易會、供需對接會；幫助企業培訓，提高合規能力；大力發展跨境電商賦能產業帶，鼓勵平臺企業、鏈主企業深入地方特色產業帶，與全國165個跨境電商綜試區進行合作。

務實高效，強化為企服務保障。

吸引和便利商務人員跨境往來，《政策措施》提出穩妥推進與更多國家商簽互免簽證協定。外交部領事司負責人童學軍介紹，今年第三季度，外國人入境818.6萬人次，同比上升48.8%。其中，通過免簽入境488.5萬人次，同比上升78.6%。下一步，外交部將進一步優化免簽入境政策，為中外人員尤其是商務人員往來創造更多便利。

針對企業反映的海運運輸問題，《政策措施》支持外貿企業與航運企業加強戰略合作，提升外貿海運保障能力。商務部將會同交通運輸部門組織地方外貿企業和外貿運輸公司開展對接，使海運運輸的供需雙方能夠更好匹配需求；鼓勵航運公司開發線上平臺，滿足中小企業訂艙需求；會同相關部門，特別是海運主管部門，指導航運公司優化航線布局，保障拉美、中東、東南亞這些熱門航線的運力供給。

政策儲備還在積蓄。商務部表示正會同相關部門制定出臺拓展綠色貿易的專門政策文件，預計明年適當的時候出臺，將在提升外貿企業綠色低碳發展能力、拓展相關產品進出口、建立健全支撐保障體系方面謀劃務實舉措，為拓展綠色貿易創造良好的政策環境。

面對日趨復雜的國際環境，有國內超大規模市場和產業體系配套完整優勢作支撐，有敢闖敢拼、勇于創新的萬千經營主體堅毅前行，有各項穩外貿政策舉措發力護航，一定能為我國外貿發展注入強勁動能，推動外貿行穩致遠。

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