“超低排放改造公示并非一勞永逸，它是超低排放的新的起點，而不是終點。各個企業仍要高度重視，加大科研攻關投入，積極高質量實施超低排放改造工作。”11月13日，在鋼鐵行業超低排放改造推進會暨中國鋼鐵工業協會節能環保工作委員會換屆大會上，生態環境部大氣司處長蔡俊發表題為《高質量推進鋼鐵行業超低排放改造推動空氣質量持續改善》的講話時如是強調。他對2019年至今，鋼鐵行業超低排放改造工作經驗加以總結，回應了當前企業最關注的熱點問題，并提出下一步的工作建議。

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５個“有力促進”——鋼鐵行業為打贏藍天保衛戰立下汗馬功勞

“鋼鐵行業為打贏藍天保衛戰立下了汗馬功勞。”蔡俊肯定道。他用５個“有力促進”細數了鋼鐵行業超低排放改造的顯著成效。

一是有力促進了空氣質量改善。蔡俊分享了幾組數據。2021年與2013年相比，鋼鐵產能集中的10個城市，PM2.5濃度平均下降５９％，優良天數比例平均上升28.9個百分點，均好于全國平均水平。鋼鐵行業超低排放改造采用的源頭減排、無組織排放控制和清潔運輸改造措施，可減少噸鋼碳排放量30~43公斤。

二是有力促進了產業結構優化。2013年—2021年，全國粗鋼產量增加２７％，而鋼鐵企業數量減少20%、平均規模提升56%，規模排名前十的鋼鐵企業粗鋼產量占比由最低點34%提高至42%。京津冀及周邊地區鋼鐵企業數量減少一半、平均規模提升90%，特別是河北省鋼鐵企業數量減少60%、平均規模達到390萬噸，在全國各省中平均規模最高的省份。

三是有力促進了治理水平提升。現在的鋼鐵企業基本做到了“用料不見料、用煤不見煤”，企業環保意識大幅增強，人員素質和管理水平大幅提升，在線檢測、廠區環境空氣質量微站等現代化、信息化、智能化的環境管理手段普遍應用。

四是有力促進了環保技術進步和產業發展。鋼鐵行業超低排放改造政策實施以來，鋼鐵企業和科研單位積極開展技術攻關，開發出了活性焦脫硫脫硝一體化等一系列技術，拉動設施投資達上千億元，有效帶動了環保治理、環保監測、環保咨詢相關產業鏈的發展。

五是有力促進了工業領域運輸結構綠色轉型。鋼鐵行業是第一個開展全流程改造的行業。截至目前，鋼鐵行業大宗物料的鐵路和水路運輸比例提升8%，帶動了全國的鐵路貨運量提升，同時有力地拉動了新能源重卡的消費，對于下一步要開展超低排放改造的行業，在清潔運輸方面起了很好的示范引領作用。

工作建議——已公示企業要保持高水平運行管理

蔡俊表示，整體來看，鋼鐵行業超低排放改造工作進展順利，成效也十分顯著。但過程中也存在一些不容忽視的問題。如改造進展不平衡，部分非重點區域省份改造進展較慢，長三角公示進展相對較慢等；部分企業改造不到位，選用科學性、穩定性、可靠性存疑甚至是簡易低效的治理技術，不按超低排放相關文件甚至達標排放可行技術規范等要求開展改造；評估監測工作的質量有待提高；個別已公示企業被發現存在突出環境違法問題等。

基于此，蔡俊對鋼鐵行業下一步的超低排放改造工作提出如下建議。

一是時間服從質量，高質量實施超低排放改造。蔡俊指出，鋼鐵企業要堅持落實“四真”（企業領導真重視，資金真投入，實施真工程，管理水平真提升）、“四要四不要”（要成熟可靠技術，不要魚目混珠；要統籌節能降碳，不要治標不治本；要時間服從質量，不要欲速不達；要扶優汰劣，不要劣幣驅逐良幣）要求，尤其進度滯后的地區、央企國企要加快實施改造。

二是嚴格按要求開展評估監測。蔡俊提醒鋼鐵企業要做好實施超低排放改造和評估監測的責任主體，對評估監測的真實性和準確性負責。同時，評估監測機構要做好企業的參謀，邊評估邊發現問題、邊提出改進方案，幫助企業最終完全滿足超低排放的要求。

三是已公示企業要保持高水平運行管理。超低排放改造結果與績效分級、電價、水價、錯峰生產等多種差異化管理政策緊密聯系。“鋼鐵企業要重過程改造，更要重日常管理，不要因貪圖一時經濟利益而放松環境管理，導致不能享受差異化政策。”蔡俊同時強調，“能穩定實現全流程超低排放改造已經很不容易，地方不應對穩定實現超低排放改造的企業再層層加碼，不鼓勵開展超超低。”

四是嚴格執行國家和地方的排放標準。蔡俊表示，當前，有些地方已經出臺了地方標準，鋼鐵企業應嚴格執行；對于正在改造的企業，也要嚴格執行國家排放標準，不要出現環境違法行為。

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